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关于印发《全县林业系统集中排查化解社会矛盾和信访突出问题百日行动工作方案》的通知
 
信息分类:政务动态
  文件编号:  
公开方式:主动公开
发布日期:2017-04-11
  公开时限:常年公开
公开范围:面向全社会
信息索取号: C27210-0401-2017-0011
  责任部门:
 

 

 

 

 

 

宜林字〔2017〕35号

 

 

关于印发《全县林业系统集中排查化解社会矛盾和信访突出问题百日行动工作方案》的通知

 

局属各单位、局机关各股室:

  根据中共宜丰县委办公室宜党办发[2017]16号文件要求,我局制定了《全县林业系统集中排查化解社会矛盾和信访突出问题百日行动工作方案》,现随文下发给你们,请结合工作实际,认真贯彻执行。

 

 

宜丰县林业局

                 2017年3月25日

 

 

宜丰县林业局办公室           2017年3月25日印发

全县林业系统集中排查化解社会矛盾和信访突出问题百日行动工作方案

 

为全力做好2017年维护稳定工作,确保全县林业系统和林区和谐稳定,为党的十九大胜利召开创造安全稳定的社会环境,特制订本行动方案。

一、指导思想

以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,深入贯彻落实全省政法工作会议精神、市第四次党代会精神,以确保党的十九大胜利召开为主线,围绕“底数清、情况明、措施实、效果好”的总要求,聚焦问题导向,采取集中排查、集中化解方式,摸清找准影响社会稳定矛盾问题,综合运用多元化解手段方法,创新制度机制,夯实基层基础,补齐工作短板,精细化防范、化解、管控各类风险隐患,推动从严从细从实做好维稳各项工作,着力实现涉林社会矛盾消存量、减增量、控变量。

二、总体目标

通过开展集中排查化解社会矛盾和信访突出问题百日行动,切实推动影响稳定矛盾问题就地解决、就地稳控,以化积案、防新案为工作目标,尽量化解原矛盾,有效减少新矛盾的发生,确保全县林业系统和林区社会大局稳定,确保减少进京赴省到市非访及越级访发生,坚决防止发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件,坚决防止发生大规模群体性事件和规模性聚集上访事件,坚决防止发生严重暴力恐怖事件和公共安全事件。

三、工作重点

此次排查化解专项行动,重点放在涉及政治安全、与群众切身利益密切相关且涉及面广、容易引发社会不稳定问题的领域,特别是可能引发群体性事件和规模性赴省进京上访、可能导致采取极端方式维权等重大不稳定事件的矛盾问题。具体围绕以下十二个方面开展:

(一)危害政治安全的因素。着重摸排境内外敌对势力组织策划的捣乱破坏或滋扰活动,特别是插手利用环保、劳工、司法等领域及特定利益诉求群体“维权”活动,利用网络制造、传播政治谣言,挑起群体性事件,推动“社会运动”,策动“颜色革命”,以及境外利用宗教进行的渗透活动,境外非政府组织在宜从事政治渗透等情况。

(二)军队退役人员群体涉稳问题。主要摸清有利益诉求的群体类型、涉及人员、主要诉求,重点掌握参战参试人员、进藏退伍兵、伤残军人、原炮三师、60周岁以上农村籍退伍兵等涉军人员的组织体系、重点人员情况,及串联策划群体“维权”活动情况。

(三)其他特定利益群体涉稳问题。包括老电影放映员、失独家庭、上海垦民、官山武装民兵营、三峡移民、疫苗受害者家长等群体串联策划的诉求活动。

(四)涉众型经济犯罪引发的涉稳问题。包括非法融资、非法集资、电信诈骗、网络金融诈骗、非法传销等涉众型经济犯罪案件利益受损人员串联策划的集体“维权”动态。

(五)房地产行业涉稳问题。包括因楼盘停工、业主不动产登记证办理、小区物业管理、房屋质量、小区规划变更、开发商承诺兑现等引发的群体性“维权”动态。

(六)环保涉稳问题。包括因重金属污染、敏感项目建设、卫生防护距离内居民搬迁不到位、企业违法生产偷排漏排等引发的不稳定问题和隐患,特别是因环保引发的“邻避”问题。

(七)企业方面的涉稳问题。包括因企业改制、企业职工待遇、企业生产经营活动等引发的不稳定问题和隐患。

(八)资源权属方面的涉稳问题。着重排查因山林水域土地矿产资源权属纠纷引发的影响社会稳定矛盾问题。

(九)征地拆迁方面的涉稳问题。在城镇房屋拆迁、农村土地征用过程中,因征地拆迁安置等引发的不稳定问题和隐患。

(十)意外死亡引发的涉稳问题。因医疗卫生、交通事故、建筑施工、意外溺亡、安全生产等导致非正常死亡引发的不稳定问题和隐患。

(十一)因个体诉求可能引发恶性或极端事件的矛盾隐患。

(十二)其他可能影响稳定的矛盾问题。包括拖欠工资和债务,教育、就业、医疗、卫生、社会保障、城市管理、安全生产、食品药品安全等领域可能引发影响稳定的问题和隐患;以及社区矫正人员和刑满释放人员的管控是否到位,是否可能引发新的涉稳问题。

四、方法步骤

(一)集中排查阶段(2017年3月20日-4月10日)

各单位、局机关各股室要细化工作方案,以发现问题、解决问题为目的,集中力量、集中时间组织开展摸排,按照横向到边、纵向到底的要求,围绕上述12个方面重点内容,采取网格化管理方式,以可能危害政治安全、可能引发群体性事件或群体聚集“维权”、可能采取极端方式表达诉求为衡量要素,全面摸排了解情况,广泛访民情、听民意,发现不稳定问题和隐患。

对排查出来的涉稳问题、矛盾纠纷、信访事项,要分别建立统一规范的排查、化解、销号台帐。对摸排出来的影响社会稳定矛盾问题,按照上述12个方面分类逐一登记造册,建立台账,列出清单,做到分类清晰、要素齐全、内容规范、数据标准,便于核查检查和统计分析。

(二)集中化解阶段(2017年4月11日至5月31日)

对涉稳问题按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则分类归口处理,在深入分析矛盾问题成因的基础上,制定针对性的防控化解方案,逐一落实防控化解责任和措施,限期化解稳控,努力创造条件尽快解决,确保有效控制、妥善化解。化解的涉稳问题、突出矛盾纠纷要形成规范的销案报告,包括主要当事人基本情况、矛盾问题情况、化解措施和结果(协议书及执行情况)等,由单位负责人和责任领导签字后上报销号。

对信访事项逐一落实领导包案,按照 “一个信访事项一套人马,一名包案领导,一名承办单位负责人,一个疏导化解方案”的要求,综合运用多种手段化解信访问题,做到诉求合理的解决到位,诉求无理的思想教育到位,生活困难的帮扶救助到位,行为违法的依法处理到位,最大限度地推动“事要解决”,促使信访人息诉罢访。化解的信访事项要形成规范的汇报材料,包含信访人的基本情况、信访事项、包案领导情况、化解方案和结果等,化解汇报材料由信访人、包案领导和单位负责人签字后上报销号。

局百日行动领导小组办公室(局综治办)对各单位、局机关各股室排查出来的社会矛盾和信访突出问题化解稳控情况进行调度,对重大不稳定问题和隐患挂牌督办,限期化解稳控,防止发生现实危害;对已化解的逐一销号。

各单位、局机关有关股室对县委维稳办抄告、督办的矛盾问题、县信访工作联席会议交办的信访事项,在4月底前化解或终结达到80%以上;自行排查的矛盾问题、信访事项,在5月底前化解或终结达到90%以上。

(三)总结巩固阶段(2017年6月1日至30日)

各单位、局机关各股室要对“百日行动”进行一次“回头看”,分析查找工作中的薄弱环节,正视存在的问题和不足,及时补齐短板,不断巩固工作成果;全面分析“百日行动”中因政策及其他特殊原因不能按规定时限化解或终结的社会矛盾、疑难信访事项,形成专题报告或建议报局百日行动小组办公室(综治办)。

五、组织实施

(一)加强组织领导。成立全县林业系统集中排查化解社会矛盾和信访突出问题百日行动领导小组,由局长王道华任组长,副局长游生华、维稳信息员陈祥发、防火办主任肖敬昌任副组长,成员有张金成、肖绵光、彭吉安、姚造林。领导小组下设办公室(设局综治办),由维稳信息员陈祥发同志兼任办公室主任。

(二)加强督查督导。局班子成员要在专项行动工作阶段下到热点林区,分管股室、单位亲自牵头调处自身的包案案件,督查督导分管股室、单位落实“百日行动”的进展,推动矛盾问题早发现、早化解、早稳控。

(三)建立长效机制。全县林业系统要进一步做好日常基层基础工作,强化源头预防,落实矛盾纠纷排查调处化解机制和领导干部信访接待日制度,从源头上预防进京赴省到市非访及越级访。要认真总结集中排查化解社会矛盾和信访突出问题的百日行动的做法和经验,探索建立有序高效的联合化解矛盾纠纷、信访事项工作长效机制。

六、工作制度

1.信息报送制度。全面启动排查、化解、销号“周报告”“零报告”制度。从3月24日起各单位、局机关各股室每周星期五下午15:00前,将工作进展情况报至局百日行动领导小组办公室(综治办)。

2.销号管理制度。对问题确已解决、人员教育转化到位且情绪稳定的,及时上报予以销号。

3.抄告督办制度。对未及时化解的矛盾问题由局百日行动领导小组办公室下发督办单进行督办,并跟踪问效。

4.督查通报制度。局将成立“百日行动”专项督查组(详见附件1),进行定期和不定期督查,并下发督查通报,对工作得力,矛盾问题发现得早、解决得好的股室和单位,予以通报表扬;对工作开展不力,该摸排、解决的矛盾问题未能及时发现、解决的,予以通报批评。

5.倒查问责制度。对因工作不落实、不细致,本单位(行业)矛盾问题未排查出来或瞒报漏报引发涉稳事件的或造成负面影响的,启动倒查问责;对已排查出来的矛盾问题因责任不落实、处置措施不力而引发重大涉稳事件的,严格倒查问责。

 

附件:1.林业系统百日行动督查分组名单

2.    矛盾纠纷(信访事项)排查表

   3.影响社会稳定矛盾问题登记表

    

 

附件1

林业系统百日行动督查分组名单

 

序号

督查组成员

督查单位(股室)

1

邱寒芳、邬群新、陈祥发

营林股、项目办、资产股、城郊林场

2

傅甘泉、宋军华

森防站

3

邹明武、杨  霖

采育联合林场

4

游生华、肖绵光

林地办、调处办

5

姚大光、罗建华、熊芳平

检查总站、执法大队、检查(护林)站

6

姚建洪、李兰芳

公园管理所、检量中心

7

邹乐夫、李明华

林政股、资源监测站、工会、林业工作站、天保办

8

王卫东、宋晓玲

人事股

9

肖敬昌、姚造林

防火办、扑火队

10

刘阳春、骆顺明

湿地办、野保站

11

韦  旭、张金成

办公室、财务股

注:督查组成员名单排第一的为组长


附件2

     矛盾纠纷(信访事项)排查表

 

序号

姓名

性别

住址

身份证号码

联系电话

矛盾纠纷情况或主要诉求

调处情况

责任

单位

责任人

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件3

影响社会稳定矛盾问题的登记表

 

填报单位:               填报时间:        

问题

类别

□政治安全,□军队退役人员,□其他特定利益群体,□涉众型经济案件,

□房地产行业,□环境保护,□企业,□资源权属,□征地拆迁,□意外死亡,

□恶性或极端事件,□其他。

基本

情况

涉及人数

□10人以下,□11-50人,□51-100人,□101-1000人,

□1001-5000人,□5001人以上。

涉及地域

□本县(市、区),□跨县(市、区),□跨设区市,□跨省市。

行为方式或

可能采取的

行为方式

□群体性事件,□群体上访,□个人极端。

重点人员情况

(姓名、住址、身份证号、电话等)

 

矛盾问题描述

 

 

 

 

 

 

稳控

状态

化解稳控措施

 

 

 

 

 

目前状态

□可控,□基本可控,□不可控。

责任

单位

及人

单位负责人:

联系电话:

包案责任领导:

联系电话:

责任人:

联系电话:

影响社会稳定矛盾问题的登记表

(信息预警及处置情况)

预警处置单位:

信息

预警

情况

预警

信息

内容

时间

 

地点

 

方式

□电话通报,□短信、微信通报,□书面通报,

□下发抄告单,□下发督办单。

内容

 

 

处置

措施

及实际

情况

 

后续

化解

稳控

评价

已于   年  月  日 □化解□稳控;

是否销号:□销号、□继续挂账

备注

 

填表说明:

1.影响社会稳定矛盾问题登记表及其信息预警及处置情况表均为对同一个影响社会稳定矛盾问题不同侧面及处理进度的表述;前者由责任单位填报,后者由维稳、综治部门填报。

2.问题类别、涉及地域、行为方式或可能采取的行为方式、目前状态、预警方式、后续化解稳控评价等填报项目在相应选项前的  中打“”号;其他项目据实填写。

 

 
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