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2016年财政工作总结及2017年工作思路
 
信息分类:工作计划
  文件编号:  
公开方式:主动公开
发布日期:2017-04-13
  公开时限:常年公开
公开范围:面向全社会
信息索取号: C27120-0302-2017-0001
  责任部门:
 

2016年是“十三五”规划实施的起步之年。一年来,宜丰县财政局在县委、县政府的直接领导下,在上级财政部门的帮助和指导下,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“创新驱动发展、经济转型升级这一中心,突出“增收节支、优化结构、保障重点、提高绩效”主线,狠抓增收节支,强化财政监管,确保“三保”(保工资、保运转、保民生)支出,公共服务保障水平进一步提高,有力地促进了全县经济和社会事业的协调发展。

  一、2016年财政收支完成情况

2016年,全县财政总收入累计完成174558万元,占我县全年目标18.48亿元的94.5%,同比增收6260万元,增长3.9%。其中:上划中央收入55835万元,增收1221万元,增长2.2%;省级收入完成1803万元,同比增收入292万元,增长19.3%;一般公共预算收入完成116920万元,增收5039万元,增长4.5%1-12月全县一般公共预算支出完成241515万元,增支14896万元,增长6.6%

  二、2016年主要工作回顾

()狠抓收入管理,确保财政收入稳步增长。

1、积极主动与国税、地税及重点企业的联系和沟通,及时地了解和掌握我县企业生产经营情况和国、地税部门税收征管情况,分析收入形势,做好收入预测工作,并针对其中所存在的问题,想办法、出主意,当好县委、县政府参谋。   

2、加大护税协税力度,增强各乡镇、各部门护税协税意识,杜绝税收“跑冒滴漏”,确保应收尽收。

3、拓宽理财思路,及时兑现有关政策,使收入范围不断扩大,组织收入的力度不断加大,组织收入的形式呈现多样化。

4、严厉打击偷、逃、骗、抗税行为,加大对重点税源、重点税种的监管,加大对零星分散税收的征管,努力做到应收尽收。

 ()优化支出结构,促进宜丰经济社会和谐稳定。

1、支持教育事业发展。2016年,全县教育的支出达38408万元。一是支持基础教育均衡发展,全面实施义务教育经费保障机制改革。根据省定标准按时拨付中小学公用经费,保证了中小学校正常运转。二是完善覆盖从小学到高中贫困家庭学生助学体系,全部实行“一卡通”发放。资助高中贫困生2019人,拨付补助金201.9万元,其中县配套16.2万元;下拨职高和中职助学金及免学费155.5万元;下拨高考贫困生入学补助70.5万元,其中县配套14.1万元,补助人数141人,标准为5000元;下拨义务教育贫困寄宿生生活费补助382.845万元。三是加强对县幼儿园的改造,加大对民办幼儿园的扶持力度做好农村边远山区教师特殊津贴发放工作,促进了教育均衡协调发展。

2、推进社会保障制度建设。一是积极配合人社部门做好全县机关事业单位人员参加养老保险数据采集工作:全县采集人员信息9336人,其中:在职人员6155人(县直单位3465人,乡镇(场)2690人);退休人员3181人(县直单位1735人,乡镇(场)1446人)。从9月份起全县正式启动了机关事业单位养老保险的征缴和发放工作,12月末全县缴费人数5862人,月缴费基数达2793.09万元,月应征缴养老保险金额782.06万元。全县退休人员3202人,月发放养老金待遇1151.8万元。二是在社会保险资金征缴上,按照上级的规定,降低了企业养老保险基金和失业保险基金的征缴率,一定程度上降低了企业的负担,同时为了保持企业职工的稳定,2016年全县对25家企业发放稳岗补贴93.8万元余元,使企业能够用好用活用足各项政策,及时调整发展思路和策略,积极开拓市场,努力闯出一番新天地。

3、全面发放惠农补贴。发放耕地地力保护补贴资金4736.8万元,油菜良种补贴资金3.64万元,生态公益林补贴资金1408.06万元,病死猪无害化补贴资金88.55万元。完善退耕还林政策补助资金521.82万元,农机购置补贴资金678.85万元,早稻集中育秧补贴资金54.28万元,造林补贴资金280万元2016年,我县通过惠农补贴“一卡通”系统发放补贴项目共计20大项39小项,共计发放补贴金额13109.51万元。

4、大力支持新农村建设。一是县级财政支农资金的重点放在新农村建设、支持农业主导产业和优势产业、小型农田水利项目县建设、森林防火设施建设等项目上,截止到201612月,累计拨付农口部门基本支出预算2789万元、项目资金预算524万元、森林防火专项资金55.5万元、农业保险资金1007.49万元,拨付移民直补资金510.12万元、项目资金1157.04万元二是继续加大“财政惠农信贷通”对新型农业主体的扶持力度。截止201612月份,我县续贷和新增的“财政惠农信贷通”贷款310笔,累计发放贷款19124万元。三是及时拨付农村文化建设资金,用于农村文化信息共享、农家书屋、农民群众免费看演出、看电影,开展健康向上、富有特色的文体活动,为义务教育阶段中小学免费放映爱国主义教育影片。

() 突出工作重点,促进各项工作协调发展。

1、、加强和规范地方财政专户管理工作。根据省厅转发《财政部关于加强和规范地方财政专户管理的指导意见》(赣财库[2016]10号)要求,对全县现有财政专户进行清理规范。通过此次清理,我县共撤销8个财政专户;另按照“一撤一立”方式,新开设了3个非税专户、1个代管资金专户。

2、继续做好助贷业务工作。2016年,累计为江西康替龙竹业有限公司、宜春市长飞文具有限公司、宜丰钜力新能源有限公司等23家企业发放32笔助贷周转贷款,合计金额27150万元。大幅降低了企业的还贷成本。

3、全力做好政府性债务管理工作。梳理拟置换存量债务项目清单和新增债券使用项目,新增债券转贷资金19504万元,全部按要求落实到公益性项目支出,置换债券额度32201.23万元已全部置换到位。

4、落实民生政策,做好住房保障工作。2016年,我县累计发放廉租住房保障专项补助资金88万元,拨付棚改资金2306.98万元,支付公租房廉租房建设工程项目资金2533.24万元。

5、积极做好国有垦区、林区危旧房改造工作。2011年危旧房改造项目实施以来,我县积极争取中央、省级资金政策,确保工程建设进度,到目前为止共争取危旧房改造户数5424户,其中:2016年改造户数1077户。分改造部门情况是:黄岗山共改造2600户,石花尖改造2600户,林业局改造224户。争取上级建设资金共计14973.91万元。

6、认真做好成品油价格改革财政补贴资金的发放工作。发放2015年成品油价格改革财政补贴资金296.56万元,其中:城市公交补贴87.76万元、农村道路客运补贴112.31万元、出租车补贴96.19万元。

7、做好工业园企业税收优惠工作。2016年,全县兑现税收优惠近64户企业达6988.75元。

8极积做好“财园信贷通”工作。2016年,“财园信贷通”发放贷款余额36823万元,77户企业受惠。

9做好项目决算审核工作。全年共完成标前审核项目134个,节约财政资金6097.67万元。全年共完成结算审核工程项目73个,送审金额38040.2万元,审定金额33839.3万元,核减4200.9万元.

 ()强化财政管理,稳步推进各项财政改革。

1、全力配合全面推开“营改增”改革。318日国务院常务会议审议通过全面推开营改增试点方案,201651日起,我县营改增试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等四行业,至此营改增试点范围覆盖所有行业。

2、开展农业“三项补贴”改革。从2016年起,全面推开“三项补贴”改革工作,将80%的农资综合补贴存量资金、种粮农民直接补贴和农作物良种补贴资金,用于耕地地力保护。将20%的农资综合补贴资金、种粮大户补贴试点资金和农业“三项补贴”增量资金,扣除用于支持建立健全农业信贷担保体系资金后,其余部分用于支持粮食适度规模经营。

3、积极配合人社部门搞好全县行政事业单位养老保险改革工作。9月份正式启动养老保险征缴和退休人员退休费发放工作,整体运行良好。

4进一步完善乡镇财政国库集中支付制度。在账户设置上,明确乡镇除“村账乡代理”账户外,不再保留其他的实有资金账户,使得资金存放由预算单位分散存放改为国库统一存放;在支付方式上,乡镇财政资金根据先预算后支付的原则,按照资金的性质和类别分别实行国库直接支付和授权支付。其中纳入工资统发范围的工资支出、对个人的补助支出以及集中采购的购买支出等实行财政直接支付;未纳入工资统发范围的工资支出、零星支出和分散采购支出等实行财政授权支付,也就是说,乡镇用钱必须事先申报,审核通过后由财政部门授权支付,随用随拨,实时监控,变“事前监督”为“实时监督”。

5、预决算及时公开,内容更加全面。

深入推进预决算公开工作,公开力度更大,形式更规范,内容更全面,政府预决算及部门预决算、三公经费预算决算均在批复(批准)后的20内实现了全公开。 采取以网站为主要公开形式、保持长期公开状态”的方式,在县委、县政府门户网站上设立了预决算信息公开专栏,公开的内容更加全面,全口径预决算、“三公经费”预决算、转移支付、举借债务情况说明等全部在专栏上进行了公开,同时对公开的资料全部编制了目录,方便查询。

 ()加大财政监管力度,确保财政资金安全。

1、开展了财政内部监督。2016年,对全县17个财政所财政预算内、外资金拨付,财政所经费使用进行内部监督检查。

2、对彩票公益金的检查。我局与民政局、体育局、教育局、残联等相关部门对“十二五”时期所有中央和省、市、县彩票公益金支持项目的管理使用情况进行监督检查,通过检查,彩票公益金资助项目绝大部分项目已完工,项目内容及质量达到上级要求,彩票公益金的使用纳入了政府性基金预算管理,按规定安排资助项目,未发现截留、挤占、挪用现象。

3开展民生资金监督检查。县财政局主要负责人为召集人,县财政、审计、民政、农业、建设、发改、林业、工信、房管、残联等部门分管同志为成员的县民生资金监督检查工作部门联席会议制度,各相关部门各司其职,各负其责,密切配合,开展民生资金监督检查。发现存在以下问题:一是保障性安居工程,有的工程施工进度慢,验收决算滞后,使大量资金结余在财政专户上;二是农村危房改造资金,有村级组织套取现象发生;三是节能环保项目,没有充分认识和考虑市场行情,在项目没有施工完成前,企业后期建设资金跟不上就倒闭,节能改造项目没有完成也没有验收,造成先期下达的资金没有产生任何效益。

4开展2016年度会计监督检查。20167-9月,开展了对10个单位的会计信息质量监督检查。对被检查单位的会计凭证、会计帐簿、部门决算报表和其他会计资料的真实性,完整性进行了全面检查,共查出违规金额2.6万元。

5、开展全县财政资金安全检查工作。根据《江西省财政厅关于全面开展财政资金安全检查工作的通知》(赣财库[2016]1号)文件要求,我局就全县财政资金安全检查工作进行了检查。通过此次检查,深入分析了财政资金管理中存在问题,全面查找制度和管理漏洞,健全内部控制制度。

6开展涉企收费大检查。今年6月份,我们积极配合参与县“双优办”牵头组织开展的全县涉企收费大检查工作,重点检查县直执收单位对涉企收费“三零两减半”政策及近几年来上级明令取消或降低收费相关项目的执行情况,及时查处乱收费行为。

 ()加强队伍建设,树立良好的财政形象。

牢固树立“低调做人,高效办事,规范管理,廉洁理财”的财政工作理念,不断加强财政队伍建设。

1、坚持不懈地抓思想政治工作,建设学习型机关。今年,我局除平时需要学习培训外,还组织全系统干部职工集中培训班,由领导或股室负责人主讲,并由领导或股室负责培训具体内容,有效地提高了干部职工政治理论和业务素质。

2、进一步改进机关工作作风,严肃工作纪律。认真落实中央八项规定,严格执行厉行节约各项规定,牢固树立过紧日子的思想,坚决反对铺张浪费。

3、以服务建设为目的,提高财政服务质量和水平。在电视台开通“财政之声”栏目,通过宜丰县电视台“财政之声”栏目向社会公众和利益相关人依法及时、准确、充分地公开县财政局将所掌握的政策法规、政务信息、财政的重大决策等,同时让财政工作成果得以展现。

4、积极组织开展健身活动。几年以来,我局自觉组织起一支篮球队,平时积极锻练,并不时地组织开展与外单位进行篮球友谊赛,进一步增进了干部职工之间的团结协作精神;

 5、扎实开展党风廉政教育,积极建立健全财政系统内部惩防体系。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,切实抓好党风廉政建设责任制,做到责任到人,严格责任考核。经过层层签订党风廉政建设责任书,全系统33个责任双方全部签订《宜丰县财政局2016年度党风廉政建设责任书》,认真开展“三严三实、“两学一做”主题教育,从严治党,为我局党风廉政建设和反腐败工作提供了坚强保证。

回顾过去一年的工作,我县财政改革和发展虽然取得了一些成绩,但面临的困难仍然最多、压力最大、形势最严峻。    

三、2017年工作思路

(一)指导思想

全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央、省、市经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,主动适应经济发展新常态,围绕建设“大美生态、科技文明”新宜丰,积极推进以科技创新为主导的生态“3+1”转型升级发展模式,创新财政支持经济发展方式,提高发展质量和效益,做优做实财政收入;调整优化支出结构,统筹资金,厉行节约,牢牢守住民生底线;深化财税体制改革,依法理财、强化监督,提升绩效,防控风险,建设现代财政制度。全力推进经济平稳健康发展,为实现我县经济社会又好又快发展提供财力保障。

(二)预期目标

2017年全县财政预算总收入安排185000万元,比上年执行数增长6%;一般公共预算收入安排114200万元,比上年执行数减少2%,考虑“营改增”及中央、省与地方增值税收入分成体制调整因素,一般公共预算收入同口径增长6%

(三)主要举措

按照上述目标,全县财政部门将紧紧围绕县委、县政府工作大局,更加突出质量与效益,继续稳中求进,坚持四围绕、四着力,下好“四大功夫”,做好生财、聚财、用财、理财“四篇文章”。

1、围绕“生财有道”促发展,着力在调结构、扩税源上下功夫。统筹发挥好各项财税优惠政策和财政资金的杠杆作用,以政府收入做减法,换取企业效益做加法、市场活力做乘法,加快产业转型升级;坚持创新驱动,按照“新工业五年行动”,提高招商引资质量,加快构建更具支撑力的“生态3+1”绿色产业集群,促进财政收入稳步增长;积极探索财政资金投入分配方式,强化工业型、效益型财源观念,激励乡镇培植实体项目经济,完善园区服务功能,更好地发挥其承载项目、吸纳投资、增加税收的作用,不断做实财政收入。逐步构建起多极支撑的财源体系,推动形成新的财力增长点。

2、围绕“聚财有方”增实力,着力在稳收入、壮财力上下功夫。完善政府综合治税机制,从对接上抓好国地税等部门协作,依托“金三”系统等电子平台,完善“以电核税”、“以票控税”等专业化管理手段,不断拓展税源管控深度,防止税收流失;规范政府性工程税费征管,强化重点行业、重点企业、重点乡镇监管,确保其税收总量、增减幅度、税负水平与主要经济指标相匹配;着力优化财政收入质量,稳步提高两个“占比”(即:税收收入占财政总收入的比重和实体企业税收占全县税收收入的比重),促进地方可用财力稳定增长。

3、围绕“用财有效”抓落实,着力在保民生、构和谐上下功夫。在托底民生政策,守牢民生底线,充分发挥好社会保障“稳定器”的作用下,有保有压集中财力办大事,推动财政支出重点向社会事业发展的薄弱环节、向事关群众切身利益的领域倾斜,保障重点工程、民生项目资金需求;优化支出结构,支持三农、文化、教育、卫生等社会事业均衡发展;不断整合涉农资金,加快新农村和农村基础设施建设,着力改善农业和农村生产生活条件,推动城乡统筹发展。同时,集中加大精准扶贫、精准脱贫投入,确保县委、县政府各项民生决策落到实处。

4、围绕“理财有章”重改革,着力在强监管、求创新上下功夫。发挥预算源头监管作用,早编、细编预算,增强政府预算的完整性和科学性;不断完善预算国库联动机制,硬化预算约束,盘活存量资金,减少资金沉淀和固化;推进财政专项资金监管,坚持“支出按程序、拨款按进度、开支按标准”,完善监督检查动态跟踪机制,确保财政资金“用在点上、落到实处”。同时,将改革思维和改革理念贯穿到“生财、聚财、用财”的全过程,着力在推进投融资机制、城乡医保融合、公务消费网络监管、乡镇财政管理体制调整、恢复县直预算单位会计核算权、财政部门内控制度完善等六大方面做到精确发力和改革结果精准落地,切实在转方式、稳增长、调结构、惠民生、防风险等主要方面取得新成效,增进干部群众的获得感。

 
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