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江西丰联建设工程有限公司“2•21”一般事故调查报告
 
信息分类:政务动态
  文件编号:  
公开方式:主动公开
发布日期:2018-05-17
  公开时限:常年公开
公开范围:面向全社会
信息索取号: C27260-0403-2018-0004
  责任部门:
 

江西丰联建设工程有限公司“2·21

一般事故调查报告

        

20172211330分左右,江西丰联建设工程有限公司在金领国际南苑建筑工地安装塔吊时发生塔吊套架坠落事故,导致1人死亡,1人轻伤,直接经济损失100余万元。根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)等法律法规的规定,由县政府同意成立江西丰联建设工程有限公司“2.21”塔吊套架坠落事故调查组,调查组由县政府分管安全生产的副县长任组长,县安监局、县监察局、县公安局、县总工会、县城建局派员参加,并邀请县检察院人员和有关专家依法全面开展事故勘察和调查工作。

事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则。通过现场勘验、调查取证和综合分析,查明了事故发生的原因,认定了事故性质和责任,提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议,针对事故暴露出的问题提出了防范措施。经事故调查组全体成员集体讨论,形成事故调查报告。

一、事故单位基本情况

()工程基本情况。

金领国际南苑在建工地6#7#号楼位于宜丰县渊明南大道,建筑面积15793.7平方米,该建筑共11层。20151027日办理了《建设用地规划许可证》地字第(2015)11号;2013422日与县国土资源局签定的《国有建设用地使用权出让合同》(合同编号3608090130005)20161212日取得的《建设工程规划许可证》地字第(2016)13号;20161131日办理安全监督申报表;2016117日办理了建设工程质量监督注册申报表;20161212日取得县城建局核发的《建筑工程施工许可证》(编号362229201612124101)

()事故相关单位情况。

1、建设单位:宜丰县金岭实业有限公司

该公司2010122日在江西省宜丰工商行政管理局注册成立,注册号:91360924698498751R。法定代表人:李远中,注册资本:2500万元人民币;地址:宜丰县新昌镇永和东大道428号。经营范围:房地产开发、销售;建材贸易、百货、五金销售。

2.施工单位:江西丰联建设工程有限公司

该公司20031028日在江西省宜丰工商行政管理局注册成立,注册号:913609247542404308。法定代表人:彭文林,注册资本:3018万元人民币,建筑工程施工总承包贰级;电子与智能化工程专业承包贰级;防水防腐保温工程专业承包贰级;建筑装修装饰工程专业承包贰级;市政公用工程总承包叁级。地址:江西省宜春市宜丰县新昌镇流源村部二楼。项目经理为甘茂华。

3.监理单位:江西省宜春市建设监理有限公司宜丰分公司

该公司2014317日在江西省宜丰工商行政管理局注册成立,注册号:91360924095887408X。法定代表人:邹洪珍;地址:宜丰县公园路129号。经营范围:房屋建筑工程监理甲级,市政公用工程监理甲级。项目总监蔡春林。

4.设计单位:广东建筑艺术设计院有限公司,广东建筑艺术设计院有限公司是一间从事前期咨询、规划、建筑、风景园林、市政等工程设计和房地产、商业地产顾问策划的专业设计院。具有国家建设部颁发的建筑行业(建筑工程)甲级、城乡规划乙级、风景园林工程设计乙级、市政行业(道路、排水工程)设计乙级等设计资质。

二、事故经过及抢险救援情况

2017221日中午1点半左右,金领国际南苑在建工地正在进行建筑工地塔吊安装工作,作业人员共有4人(田少兵、易宜林、辛增友、李星),安装过程中,4个人每人扶住一个角进行安装,因上端塔吊用于加节升高钢外套因保险插销脱落,导致环套下坠,易宜林当时手靠着标准节,套架坠落砸伤其人,另有1人只受轻微伤。当时在场人员立即拨打了120电话,大概145120抵达现场对伤者进行抢救,经过宜丰县人民医院医生现场抢救,确认1人(易宜林)当场死亡,另一名人员(辛增友)头部受伤送医救治。

2017221日上午1330分左右,江西丰联建设有限公司临时请的施工人员在事故发生后,立即拨打120急救电话,同时向项目经理甘茂华进行了报告,甘茂华随后向城建局安监站电话报告。宜丰县城建局下午150左右赶到现场了解情况,城建局安监站程小虎和刘芳赶到现场了解情况,随后向分管安全生产领导刘建平汇报情况,最后向城建局主要领导汇报此事。下午3点左右,宜丰县安监局接到城建局电话后,副局长施云立即带领相关执法队员于330分左右赶到现场进行事故初步调查。了解到初步的事故情况后,下午5点左右县安监局分别向分管副县长及县纪委和宜春市安监局、市应急救援指挥中心进行了报告,县安监局按程序和要求如实报送了事故信息。

事故发生后,县城建局事故协调组经过耐心细致的工作,于2017222日晚上9点由工地施工单位(江西丰联建设工程有限公司)、塔吊租赁方(宜春中天机械设备租赁有限公司业务员刘玮)、死者家属三方达成赔偿协议。

三、事故发生的原因及性质

(一)直接原因

塔吊上端用于加节升高钢外套因保险插销脱落,套架坠落砸伤。

(二)间接原因

1、施工单位在塔吊安装前没有办理任何相关手续的情况下,同意业务员刘玮擅自安装。

2、相关政府职能部门监管不到位。

3、企业安全教育培训不到位。施工作业人员没有进行安全知识、岗位安全操作规程等教育,安全意识淡薄。

(三)事故性质

这是一起由于施工单位安全监管缺失,安全管理松懈,违章作业而导致的一般责任事故。

四、事故责任认定及对事故责任单位、责任人员的处理建议

(一)对事故责任单位的处理建议

1、江西丰联建设工程有限公司是金领国际南苑在建工地6#7#楼项目施工单位,在塔吊没有办理任何相关手续的情况下就同意业务员刘玮擅自安装。对事故发生负有主要责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第(一)款之规定,建议由县安全生产监督管理部门处予其20万元的罚款。

2、事故塔吊没有办理任何相关手续,也没有把安装方案资料送监理公司进行审批,对江西省宜春市建设监理有限公司宜丰分公司不予追究责任。

(二)对事故责任人员的处理建议

1、甘茂华,男,48岁,江西丰联建设工程有限公司项目经理。存在允许未履行报备手续塔吊擅自安装。对事故发生负有主要管理责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第(一)款之规定,建议由县安全生产监督管理部门处予其上一年度收入30%的罚款,即罚款15000元。

2、陈先进,男,45岁,江西丰联建设工程有限公司现场管理员。存在现场安全生产工作管理不到位,对事故发生负有责任。依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条第(三)款,建议由县安全生产监督管理部门处予5000元的罚款。

3、易宜林,男,30岁,袁州区新田乡人,安装塔吊工人,是发生事故直接责任者,鉴于在事故中死亡,不予追究责任。

4、刘建平,男,42岁,中共党员,现任县城建局系统工会主席。分管安全生产等工作。刘建平作为县城建局负责全县建筑施工安全生产工作的领导,对此负有责任,根据《中国共产党问责条例》规定,建议由县纪委对其诫勉谈话。

5、程小虎,男,55岁,现任县城建局建筑安全监督管理站站长,负责对全县建筑行业安全生产工作进行监督和管理。程小虎作为全县建筑行业安全生产工作监管的主要负责人,对此负有监管责任,根据《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》(中办发[2005]30号)规定,建议由县城建局党组对其诫勉谈话。

(四)其他处理建议

责令县城建局对本单位工作责任落实不到位的情况立即进行整改,同时要求其主要领导向县委、县政府作出深刻检查。

五、事故防范和整改措施建议

() 深刻吸取事故教训。江西丰联建设工程有限公司和政府有关部门要深刻吸取江西丰联建设工程有限公司“2.21”事故的惨痛教训,牢固树立科学发展、安全发展理念,切实贯彻落实县委县政府关于党政同责、一岗双责的有关规定,坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价红线,严格落实建筑企业安全生产主体责任,坚定不移 抓好各项安全生产政策措施的落实,全面提高建筑施工安全管理水平,切实加强建筑安全施工管理工作。

() 严格落实主体责任。江西丰联建设工程有限公司要严格规范企业内部经营管理活动,落实对工程项目的安全管理责任。监理公司要严格履行现场监理职责,加强对施工过程的监督管理,对发现建设单位、施工单位存在的违法违规行为,要及时督促整改,并报告建设行政主管部门。

()加强施工现场管理。全县建筑施工企业要深刻吸取事故教训,严格规范企业内部经营管理活动,建立、健全并严格落实本单位安全生产责任制。各施工企业要严查工程合同履约情况,组织检查、消除施工现场事故隐患,施工项目负责人必须具备相应资格和安全生产管理能力,保证施工现场安全生产管理体系、制度落实到位。各施工企业要严格技术管理,严格执行专项施工方案、技术交底的编制、审批制度,现场施工人员不得随意降低技术标准,违章指挥作业。

()加大行政监管力度。县城建局要严格落实安全生产监管职责,深入开展建筑行业打非治违专项行动,严厉打击出借资质、违法分包等行为,建立打击非法违法建筑施工行为专项行动工作长效机制,不断巩固专项行动成果,确保建筑安全生产监督检查工作取得实效。县政府相关部门要加强对施工企业和施工现场的安全监管,根据工程规模、施工进度,合理安排监督力量,制定可行的监督检查计划,严格监管,坚决遏制各类事故发生。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

江西丰联建设工程有限公司“2.21”一般事故调查组成员签名:

组长:

 

安监局:

 

监察局:

 

公安局:

 

城建局:

 

总工会:

 

检察院:

 

 

2017331

 
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