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2017年安全生产工作要点
 
信息分类:发展规划
  文件编号:  
公开方式:主动公开
发布日期:2017-05-05
  公开时限:常年公开
公开范围:面向全社会
信息索取号: C27260-0302-2017-0001
  责任部门:
 

中共宜丰县委办公室 宜丰县人民政府办公室

关于印发《2017年全县安全生

产工作要点》的通知

 

各乡镇(场)党委、人民政府,县直各林(垦殖)场,县委各部门,县直各单位:

经县委、县政府研究,现将《2017年全县安全生产工作要点》印发给你们,请结合工作实际,认真抓好落实。

 

 

 

                中共宜丰县委办公室

宜丰县人民政府办公室

                201731

2017年全县安全生产工作要点

 

2017年全县安全生产工作要以党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》,牢固树立新发展理念,坚持安全发展,坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线,以落实安全生产责任制为主线,进一步深化安全生产改革,夯实安全生产基层基础,突出安全风险防控和隐患排查治理,严格安全监督检查,切实加强安全法治建设和宣传教育,围绕“两杜绝一减少一无”(即坚决杜绝较大及以上事故、杜绝校园内死亡事故;减少一般事故,春节、全国两会五一十一、“十九大”等重要敏感时期无安全生产事故)

一、推动安全生产领域改革创新

(一)加强组织领导。成立由政府、部门主要负责人任组长的安全生产改革工作领导小组,抓好《关于推进安全生产领域改革发展的意见》的贯彻落实,将党中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》(以下简称意见)出台的重大意义、重要内容和精神内涵传达到各乡镇(场)、各有关单位和生产经营单位。

(二)创新监管方式。坚持政策引导、部门推动、市场运作的原则,以服务企业安全生产、服务政府安全监管监察、服务公众安全教育为主要内容。大力推进实施煤矿、非煤矿山风险管控、危化品企业一厂一策。鼓励中小微企业订单式、协作式购买运用安全生产管理和技术服务。

(三)推进安全生产诚信体系建设。制定并落实“双公示”制度,加强失信企业“黑名单”公示和部门间联合激励惩戒。大力推行安全生产责任保险,在煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼等高危行业领域强制实施安全生产责任保险。

二、进一步健全完善安全生产责任体系

(四)持续深化“三级五覆盖”。宣传学习省、市、县《安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》全覆盖,推进县、乡、工业园管委会出台《暂行规定》实施细则全覆盖;各级党委政府进一步明确各班子成员安全生产工作职责,县、乡、工业园管委政府主要领导任同级安委会主任、按要求调整成员组成全覆盖;安全生产责任目标完成情况向同级纪检监察和组织部门报告全覆盖;落实三个必须(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)监管职责全覆盖

(五)进一步完善配套制度。按照三个必须的原则,进一步修改完善安全生产委员会成员单位安全生产工作职责,明确安全生产综合监管和专项监管职责;制定和实行安全生产黑名单和约谈制度,强化行政和经济约束手段;完善安全生产隐患排查治理督办、安全生产工作警示和约谈等制度。

(六)严格落实安全监管责任。落实属地管理责任。强化党委、政府对安全生产工作的组织领导,各级党政主要领导严格履行安全生产第一责任人责任,班子成员对业务范围内的安全生产工作负直接领导责任。落实行业主管部门直接监管责任。行业主管部门按照三个必须谁主管,谁负责的原则,建立安全生产监督管理制度,依法依规履行监管职责。强化安监部门协调、指导、监督检查、巡查、考核本级政府有关部门和下级政府安全生产工作职责,及时提请县人民政府解决涉及多部门、多行业领域安全生产重点难点问题,推动建立安全生产长效机制。

(七)严格落实企业安全生产主体责任。强化企业主要负责人责任,重点推动企业安全生产责任体系五落实五到位即:即落实“党政同责”要求,董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任;落实安全生产“一岗双责”,所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责;落实安全生产组织领导机构,成立安全生产委员会,由董事长或总经理担任主任;落实安全管理力量,依法设置安全生产管理机构,配齐配强专业安全管理人员;落实安全生产报告制度,定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况,并向社会公示;做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。

三、进一步深化安全生产法治工作

(八)继续深入宣传贯彻《安全生产法》。强化运用法治思维和法治方式推动安全生产,把安全生产工作纳入法治宜丰建设的整体战略和经济社会发展大局。深入做好《安全生产法》和即将修订出台的《江西省安全生产条例》的贯彻执行。

(九)深化安全法治建设。认真落实法治宜丰建设各项工作任务,明确安监部门法制机构、人员和职责;全面落实行政执法责任制,认真落实一案一审、集体决策制度、行政处罚备案和公告制度,依法规范本单位行政处罚、行政许可、行政强制和行政调解工作,依法做好听证、复议、诉讼工作;组织开展行政执法自查和互查,及时纠正和解决违法、不当执法行为,杜绝失职渎职行为的发生。

(十)实施严格的安全检查执法。负有安全监管职责的部门要结合本单位安全生产的权力清单、责任清单和行政监督检查“双随机一公开”制度,制定实施2017年度安全生产监督检查计划。依法依规采取停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备、停止供电、停止供应民用爆炸物品以及查封、扣押、取缔等措施,严厉打击各类安全生产违法违规行为。

(十一)充分发挥安全生产执法队伍作用。加强纵向联合,找准全县安全生产突出问题,请求上级安全生产执法队伍协助执法。加强横向联动,主动与相关职能部门执法队伍沟通联系开展联合执法,加强全县执法工作分析通报,研判全县安全生产违法违规的形势和特点,分析原因,提出对策。对执法队伍发现的问题和典型案件、处罚案例定期通报。积极参与上级组织的安全生产行政执法业务能力评比,提升基层安监人员执法能力。

(十二)严肃事故查处和责任追究。依法依规开展事故调查,进一步加大责任追究力度,严厉打击各种瞒报谎报事故行为;规范事故调查程序,提高事故调查效率,确保按规定时限结案并公布调查报告;建立完善事故调查组组长负责制,加强事故调查分析技术支撑体系建设,健全典型事故提级调查、协同调查和工作督导机制,建立事故责任追究和整改措施落实情况定期核查督办制度。

四、进一步深化安全生产专项整治

(十三)深化安全生产大排查大整治。集中开展安全生产“1+7”大排查集中行动,成立1个由县长任组长,副县长任副组长的安全生产大排查集中领导小组,7个安全生产大排查集中行动小组(1.建筑行业、燃气领域安全生产大排查集中行动组;2.校园领域安全生产大排查集中行动组;3.道路、消防领域安全生产大排查集中行动组;4.煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、工业企业、民爆器材、电力领域安全生产大排查集中行动组;5.交通(不含道路安全)、森林防火、农业机械领域安全生产大排查集中行动组;6.食品药品、特种设备领域安全生产大排查集中行动组;7.福利机构领域安全生产大排查集中行动组)大排查行动突出企业、政府、部门三个层面,坚持企业全面自查与政府及部门重点督查相结合。督促指导企业建立隐患排查治理工作责任制,严格执行安全生产事故隐患排查治理和报告制度;开展重大危险源普查,督促重大危险源企业落实24小时监控措施,确保重大危险源得到有效监管。

(十四)加强安全生产督查检查。严格落实安全生产四不两直、暗访暗查检查制度,改进创新检查方式,做到明查与暗访相结合;持续开展经常性、季节性和专项性安全生产大检查,突出重点时段、重大节日、重要活动,有针对性地组织开展企业自查、行业检查、政府督查,推动安全生产大检查常态化、制度化、科学化。

(十五)全面启动风险管控和隐患治理。按照《宜春市安委会关于印发宜春市企业安全生产风险分级管控集中行动、事故隐患排查治理集中行动工作方案的通知》(宜市安字[2016]58号)要求,积极谋划组织好部门和企业人员的操作培训,做好安全生产隐患排查治理暨行政执法信息系统的对接和使用,布置好“两项集中行动”的有关工作。

(十六)严格各行业领域专项整治。抓住薄弱环节和突出问题,强化重点行业领域安全监管,制定落实2017年安全生产专项整治方案,深入开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、消防、道路交通、建筑施工、人员密集场所、城镇燃气、防雷安全等重点行业领域专项整治,统筹兼顾加强职业健康卫生、特种设备、旅游、民爆器材、有色、冶金、建材、机械、电力等行业领域安全隐患整治。扎实开展危险化学品安全综合治理工作;加强政策引导,进一步加大高危行业去产能化力度,大力推进高危行业关闭退出。

(十七)加强事故统计工作。深化安全生产事故统计制度改革,全面使用安全生产综合统计信息直报系统,提高事故报告时效性和准确性。安监、公安交警部门要加强事故信息的共享、沟通,规范上报各类生产安全事故信息和统计报表,确保各类生产安全事故直报率达到100%

五、进一步夯实安全生产基层基础

(十八)进一步加大安全生产投入。县本级确保市政府要求的每年80万元安全生产监管经费预算到位,各乡镇(场)、各有关单位也要进一步落实安全生产专项资金,加大执法检查装备配备投入,加强事故隐患治理、联合执法、标准化建设、应急救援、信息技术支撑体系建设工作的资金投入。

(十九)严把安全生产准入关。严格执行建设项目安全生产和职业健康三同时制度。凡未进行安全生产条件和职业病危害防护设施审查或经审查不符合标准要求、违规建设的,立即停止建设,情节严重的实施关闭取缔。对已取证的企业存在非法违法行为的,企业证照到期且安全隐患未整改到位的,一律不予延期申报或延期许可根据《宜丰县危险化学品安全综合治理方案的通知》(宜府办发〔201711号)的要求,深化危化品重点区安全生产攻坚工作,推进化工及危化品生产企业进区入园,提升化工园区和化工集中区安全管理整体水平。

(二十)加强企业安全标准化建设。2017年,安监、公安、城管、交通运输等部门要按照职责分工,对本行业监管的企业开展安全生产标准化达标创建工作,着力推进煤矿、非煤矿山、危险化学品、城镇燃气企业、运输企业、民爆企业及工贸行业企业标准化达标创建工作,促进企业全面落实安全生产法律法规和标准规范,提升企业本质安全水平。按照一级抓巩固、二级抓提升、三级抓整改、未达标抓创建的要求,推动已达标企业安全生产标准化的持续运行和整改提档升级工作。

(二十一)加强安全生产监管能力建设。积极向县人才领导小组申请考录安监员1-3名。完善县、乡安全生产监管部门内设机构,按规定配足配强安全监管人员;加强乡镇(场)安全生产监管队伍建设,全面提高安全生产监管人员专业素质和执法水平。其他负有安全监管职责的部门要设立安全监管机构,配备与履行安全生产工作职责相适应的安全监管人员。严格执行基层执法人员岗前培训和持证上岗制度,组织开展县、乡两级安全监管人员业务知识培训

(二十二)进一步加强工业园区安全监管。认真贯彻落实《宜丰人民政府办公室关于进一步加强工业园区安全生产工作的意见》的要求,进一步加强工业园区安全监管能力建设,督促园区配足配强安全监管人员,坚决杜绝安全监管盲区真空

(二十三)强化应急救援基础工作。加强应急管理体系建设,完善值班值守、信息报告、处置决策、力量协调、现场指挥等应急管理制度;健全各部门之间与救援队伍之间的联动机制;强化应急预案管理工作,完善应急预案体系,加强政府及高危行业企业应急预案评估、修订、备案和演练工作 

(二十四)推进职业健康工作。加强对本地、本行业领域职业健康监督管理,建立健全职业健康监管机构,配齐专职职业卫生监管人员;督促用人单位特别是职业病危害重点监管企业开展职业卫生基础建设活动,并达到基础建设要求;突出对水泥制造、石材加工、建筑陶瓷等重点行业开展职业病危害专项治理工作,深入开展重点高危行业职业病危害项目申报工作。

六、进一步营造良好的安全生产氛围

(二十五)加强各类人员的培训。要通过对生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员、高危行业从业人员的强化培训,全面提升企业从业人员的安全意识、管理水平和安全技能,严肃查处“三项岗位”人员无证上岗、农民工未经培训下井进厂作业等违法违规行为。

(二十六)加强安全生产普法宣传。要借助“安全生产月”活动等有效载体,大力开展安全生产法律法规、安全生产理念和常识的宣传教育,动员全社会力量更加关心支持、参与监督安全生产工作,不断提高全民安全防范能力和抵御事故灾害能力。

(二十七)全力推进安全文化建设。要培养树立一批安全企业、安全社区、安全乡镇等具有示范效应的安全典型,积极推进安全进社区、进企业、进学校、进农村、进工地、进家庭活动,在全社会普及安全科技知识,提高全民的安全意识和安全素质。

七、进一步打造廉洁高效安监队伍

(二十八)加强安全监管作风建设。全面贯彻落实《中共宜丰县委办公室 宜丰县人民政府办公室印发〈全县干部作风突出问题集中整治工作实施方案〉的通知》(宜党办字〔20179号)要求,严厉整治安监系统干部作风突出问题,建设风清气正、廉洁高效安监队伍。

(二十九)加强党风廉政建设。认真执行中纪委和省、市、县党风廉政建设有关规定,严格落实《安全生产五不准规定》;完善廉政风险防控机制,抓好警示教育和岗位廉政教育,进一步规范安全生产监管执法行为;严格执行中央八项规定和省、市委十项规定,深化政府信息公开,认真落实三公经费和车辆使用公示制度;严肃查处收受贿赂、以权谋私等违法违纪行为,维护安监队伍为民务实清廉的良好形象。

 

 
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