| 各股室：
现将《宜丰县食品药品监督管理局开展创业服务年活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻实施。
二〇一〇年二月二十五日
宜丰县食品药品监督管理局开展创业服务年活动实施方案
为优化经济发展环境，促进经济赶超发展，巩固机关效能年活动成果，进一步转变机关作风，提升创业服务水平，根据《宜丰县开展创业服务年活动实施方案》，结合本单位工作实际，特制定本方案。
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和省、市机关效能年活动总结暨创业服务活动动员会议以及全县经济工作会议精神，以服务重大产业项目建设为重点，以创建最优的医药产业发展环境为核心，以确保人民群众饮食用药安全为目标，进一步规范行政行为、完善工作程序、强化监督检查，进一步加强作风建设，进一步优化产业发展环境，进一步增强干部职工创业、创新、创优意识，为县域医药产业进一步做大做强提供最优的服务和最有力的保障。
二、活动主体和服务对象
创业服务年活动主体为：全局干部职工
创业服务的主要对象为：药品、医疗器械项目的招商引资；药品、医疗器械行业的企业培育和发展。
三、工作重点
（一）进一步提高服务能力，大力创优产业做大做强的发展环境
1、充分发挥职能作用和技术优势，督促和帮助药品、医疗器械企业加强内部管理与质量控制，及时综合医药行业发展情况和建议，供给县委、县政府参考。
2、着力创新从业人员教育培训工作的方法和载体，探索开展从业人员的学历教育工作，努力提高从业人员的整体素质，增强全县药品、医疗器械产业发展后劲，促进全县医药行业服务水平的整体提升。
3、实行重点企业驻点指导服务制度。在重点扶持企业派驻驻点联系服务联络员，帮助和引导企业遵守法律法规，从事前、事中、事后全程跟踪服务。
4、实行绿色通道服务。对重点项目实行绿色通道，一切从简，一切从快、急事急办、特事特办、搞好服务。
5、实行跟踪延伸服务。对重大招商项目和高新技术项目，抽调专门人员，从洽淡到开办全程参与、跟踪服务。
6、实行预约上门服务。对投资者事先预约或临时来电，坚持上门服务，帮助出谋划策，提供法律法规咨询，变被动服务为主动服务。
7、开展投资创业指导。对有意在药品、医疗器械领域内创业的人员提供及时的创业咨询与培训等一系列服务。
8、支持民营资本通过注册新办或资产重组、兼并、收 购等方式进入药品批发领域，鼓励符合条件的外地药品批发企业通过异地变更方式迁入我县。
9、加大人才服务力度，协助企业培养管理人才和技术力量，为企业专业技术人员参加专业技能培训和专业技术职称评审、专业技术资格考试提供便捷优质的服务。
10、邀请药学专家到医药企业进行技术指导，帮助医药企业引进高层次技术人才，提高医药企业的新产品研发能力，提升我县医药产业的技术含量的产品附加值。
（二）进一步深化市场监管，努力创造公平、公正、透明、规范、有序的医药市场环境
1、加强对国家基本药物品种的全过程监管，强化对基本药物销售、配送、使用单位，特别是农村和社区基层医疗机构用药的监督检杳。
2、深入开展药械专项整治行动，在打击恶意制售假劣药品、虚假宣传广告药品、非药品冒充药品、高风险医疗器械、组织查处大案要案等方面取得更大进展，让人民群众有看得见、摸得着的实惠。
3、监督企业严格实施《药品生产质量管理规范》和《药品经营质理管理规范》，落实质量受权人制度，强化风险控制体系建设。
4、加强药品抽验，监督实施药品召回制度，防范药品安全隐患。
5、健全药品不良反应、医疗器械不良事件的报告、调查、分析、评价和处理制度，完善药品医疗器械安全预警和应急处置机制。
6、充分发挥监督管理的职能优势，积极帮助药品医疗器械生产企业开展打假维权工作。
（三）进一步加强内部监督，规范重点岗位的行政权力运行
1、建立行政审批和查办案件回访制，采取发放行政执法审批监督调查问卷，设立举报电话和举报箱以及明察暗访等形式，了解机关工作人员的工作作风和廉洁自律情况。
2、严格各类执法办案、审评审批事项的内部审查批准程序和用印管理，着力规范行政审批和行政处罚行为。
3、强化对行政执法行为的规范和监督，加强对执法过错责任的追究。对以权谋私、侵害群众利益、不公正执法、不廉洁执法、不文明执法等行为进行有效的查纠，坚决纠正办案中“畸轻畸重”、“大化小、小化了”的随意性问题，坚决查处滥用职权、以权谋私、重罚轻管、以罚代管等枉故公众安康、损害群众利益的违法乱纪行为。
（四）进一步强化依法行政，提升机关工作效能
1、坚持教育与处罚相结合的原则，在稽查执法工作中，除制假售劣行为、无证行产经营等严重违法行为外，原则上首查不罚、首违不罚，重在教育整改，坚决做到可罚可不罚的一律不罚，可重罚可轻罚的一律轻罚。
2、实行救济制和困难救助制，实施行政处罚、不受理和不予行政许可的，除告知当事人相应的理由外，同时告知当事人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利，并为当事人提供充分的救济途径；在执行行政审批收费规定时，对确有困难的相对人实行减免；对违法案件进行处罚时，充分考虑当事人的实际困难和经济承受能力，正确运用从轻、减轻和免除处罚的原则。
3、深入推进政务公开工作，实行办事程序和行政许可事项分示制，依法实施许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本等均在办公场所公示，开辟办事便民通道。
4、大力推进机关和谐文化建设，组织开展以学习型 、创新型、服务型 、效能型、廉洁型为主要内容的“五型机关”创建活动。
5、采取定期、不定期查岗等形式对干部职工工作精神状态和履行岗位职责情况进行督查，促进机关作风的有效转变。将各项制度有效落实到各项工作当中，抓好工作规范和创新，有效推动各项工作开展。
（五）进一步深化作风建设，打造过硬的食品药品监管队伍
1、大力倡导服务之风，强化服务意识，完善服务机制，把握服务重点，努力建设服务型机关、争做服务型干部。
2、大力倡导创新之风，创新发展思路，创新工作机制，创新服务方式，工作中敢于突破、敢负责任、敢于争取，努力建设创新型机关、争做创新型干部。
3、大力倡导求真务实之风，认真落实县委、县政府求真务实十八条，严格执行公职人员“六条禁令”，强化为民意识，建立责任机制，努力建设务实型机关、争做务实型干部。
4、大力倡导廉洁之风，带头遵纪守法，严守各项纪律，廉洁自律，努力建设廉洁型机关、争做廉洁型干部。
（六）进一步加大宣传力度，营造服务创业的浓厚氛围
1、大力宣传创业政策，使创业者人人知晓，形成政策落实倒逼机制，促使干部职工在日常工作中全面落实县委县政府出台的创业优惠政策。
2、着力培育创新创业文化，最大限度地保护好干事创业积极性。
3、注重宣传创业典型和服务创业典型，充分发挥示范作用，进一步激发创业热情和活力，全力营造政府鼓励创业、社会支持创业、劳动者积极创业的浓厚氛围
4、通过重点抓好省食品药品监管局提出的“六个一”工程，把法律法规、科普知识送到农村、社区、学校，使之在宣传食品药品安全知识、培育成熟消费群体、服务城乡居民等方面发挥积极作用。
四、工作步骤
活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段
（一）学习动员（2010年1月4日—2010年3月10日）
认真组织学习省、市、县创业服务年活动动员大会精神，学习有关支持创业方面的政策文件以及有关法律法规。召开动员大会进行思想动员和部署，要通过多种渠道、多种形式进行广泛的宣传。积极开展以“如何开展创业服务年活动，优化以展环境”为主题的大讨论，教育和引导全局干部职工充分认识开展创业服务年的重要性和必要性，提高干部职工积极参与创业服务年活动的热情。
（二）组织实施（2010年3月11日—2010年10月30日）
结合工作实际，制定针对性强、操作性强的服务工作安排。要紧密结合实际，创新活动载体，抓好各项任务落实，确保创业服务活动取得明显成效。
（三）总结考评（2010年11月1日—2010年12月31日）
对创业服务年活动开展情况进行认真总结，召开总结大会，交流经验，结合干部年度考核工作，对干部职工服务创业工作进行考评，树立和表彰先进。
五、工作要求
（一）加强领导，明确责任。全局创业服务年活动由局机关效能建设领导小组统一组织领导，一把手亲自抓、负总责，分管领导分口抓、抓具体；办公室具体负责日常工作的组织实施，分解工作任务，确定责任主体，明确工作要求，真正做到思想到位、组织到位、措施到位，把创业服务年活动落到实处。
（二）注重实效，有序推进。完善效能监察方式，充分运用日常督查、明察暗访、受理效能投诉等手段，发现并解决本局干部职工在创业服务活动中存在的突出问题，确保活动顺利推进。
（三）搞好宣传，营造氛围。大力宣传全系统服务创业的措施和成效，大力宣传全系统依法行政、促进发展的先进经验、先进典型，大力抓好“六个一”工程，为活动的开展营造良好的舆论氛围。
（四）健全制度，形成机制。各股室在开展创业服务年活动中，要勇于创新，大胆实践，善于总结，及时将服务创业的有效做法和成功经验及时完善提高，使其规范化、制度化，从而形成服务创业的长效机制。 |
