在全党开展深入学习实践科学发展观活动(以下简称“学习实践活动”)，是党的十七大作出的重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措。按照中央和省、市、县委统一部署，根据《中共宜丰县委关于第二批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，结合我局实际，特制定如下实施方案：

按照县委统一部署，全县第二批深入学习实践科学发展观活动从2009年3月开始，至2009年8月基本完成。

我局参加第二批学习实践活动的范围是：局机关、文化馆（含电影公司）、博物馆、图书馆、文化稽查大队。参加活动的对象为：所有参加活动单位的领导班子和全体党员。非中共党员干部不作具体要求，要注意听取他们的意见，发挥他们的作用。

全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实胡锦涛总书记在江西考察工作时提出的“保增长、保民生、保稳定，弘扬井冈山精神”为主线，以尚实干尚简单转作风为主题，组织广大党员特别是各单位领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，进一步解放思想、实事求是、改革创新，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，进一步做好我县的文化教育工作，为促进我县经济社会又好又快发展做出应有的贡献。

深入开展学习实践活动，要努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。

1、党员干部受教育。这是搞好学习实践活动的基础。通过学习实践活动，进一步提高对科学发展观的认识，进一步以科学发展观审视过去、规划未来，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，切实加强党性修养，树立和弘扬良好作风，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

2、科学发展上水平。这是搞好学习实践活动的核心。通过学习实践活动，增强信心、增添力量，努力把科学发展观转化为自觉行动，转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，努力在坚持改革开放上实现新突破，在推动经济又好又快发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效。

3、人民群众得实惠。这是搞好学习实践活动的目的。通过学习实践活动，切实解决群众反映强烈的突出问题，更好地服务群众，不断让广大人民群众得到实实在在的利益，使学习贯彻科学发展观的过程成为不断为民造福的过程，成为不断提高人民生活质量和水平的过程，成为不断保障人民经济、政治、文化、社会权益的过程，让发展成果惠及广大人民群众。

1、坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，引导广大党员特别是党员领导干部更新发展观念、转变发展思路，对本单位科学发展的重大问题进行再认识，形成新共识，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律，使单位的各项工作更加符合科学发展观的要求，以思想的大解放促进单位的大发展。

2、突出实践特色。在抓好理论武装的同时，紧紧围绕科学发展主题，紧密结合本单位工作实际和党员干部思想实际，注重抓好“一个统一五个结合”，即把改造客观世界的实践与改造主观世界的实践统一起来；把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神结合起来；与落实好保增长、保民生、保稳定的决策部署结合起来；与切实加强领导班子思想政治建设结合起来；与解决群众最关心最直接最现实的问题结合起来；与解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题结合起来，把实践特色贯穿活动全过程。

3、贯彻群众路线。依靠群众，充分发扬民主，吸收群众全程参与，做到查找问题听取群众意见，改进工作问计于群众，落实任务集中民力，衡量成效由群众评判，让群众亲身感受到学习实践活动带来的变化和取得的成效,使学习实践活动真正成为群众满意工程。

4、正面教育为主。组织广大党员干部实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，不纠缠历史责任，注意保护党员干部群众的积极性。

开展学习实践活动，关键在于取得实效。要全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧密联系本单位实际，坚持边学边改，着力找准并解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。

(一)着力解决思想观念落后、工作因循守旧的问题。围绕繁荣群众文化生活、努力办好人民满意教育的工作目标，实现科学发展、跨越发展，结合各单位实际，深入查找解决党员干部身上存在的思想不解放、工作老套路的问题，解决大局观念不强、发展与己无关的问题，解决不思进取、畏难发愁、被动应付的问题，解决工作标准低、自我要求松、争创一流意识不强的问题。

(二)着力解决教育理念方面存在的突出问题，坚持以人为本，推行素质教育，牢固树立科学和谐发展教育的理念；着力解决教育公平、均衡、素质、质量、协调方面存在的突出问题，全面推进各级种类教育的和谐发展。

(三)着力解决文化基础设施建设滞后、发展不均衡的问题；着力解决文化产业结构不合理、规模偏小的问题。

(四)着力解决工作作风不实问题。以尚实干尚简单为方向，切实转变干部作风。对单位党员干部中存在求真务实观念淡薄，不思进取、得过且过，不比贡献比待遇、不比奉献比享受，纪律松懈、作风飘浮等问题，要以崇尚实干、崇尚简单为目标，着力解决党员干部作风建设中存在的问题。

学习实践活动主要按以下三个步骤进行：

1、征求意见，制定方案。3月10日至20日，按照县委统一部署，抽调单位19名党员干部下乡开展“五同五心”活动，对深入学习实践科学发展观活动进行调查研究和征求意见。同时，以书面征求、上门征求、召开座谈会等形式，广泛征求县直单位和基层单位的意见建议。切实找准影响和制约科学发展的突出问题。在此基础上，科学制定学习实践活动实施方案。

2、梳理问题，边查边改。全面梳理分析各方面提出的意见建议，切实找准党员干部在学习实践科学发展观方面存在的突出问题，找出解决问题的办法，明确下步工作思路。坚持边查边改，将深入查找问题与解决实际问题相结合，发现问题及时解决问题。

3、广泛宣传，深入动员。通过召开各级会议，向党员、干部广泛宣传开展学习实践活动的重大意义、方法步骤和目标要求，营造良好活动氛围。3月21日召开学习实践活动动员大会，进行思想发动和安排部署，充分调动党员干部参加学习实践活动的积极性。

组织实施主要分3个阶段6个环节有序推进。

第一阶段：学习调研(3月22日至4月底)

按照“重在深化思想认识、重在转化调研成果”的要求，正确处理学习与实践的关系，在学习中深化认识，在调研中巩固学习成效。

1、学习调研。采取集中学习、集中交流、个人自学、课题研讨、专家讲座等多种形式，组织广大党员认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习胡锦涛总书记和其他中央政治局常委的系列重要讲话精神。党员领导干部要带头学习，单位主要负责人要带头作学习报告，党员干部要做好学习笔记，并确定一个调研课题，撰写一篇调研文章。

2、解放思想讨论。以科学发展为主题，紧密联系当前经济形势和本单位实际，采取多种形式，组织广大党员干部开展解放思想大讨论活动。解放思想讨论要坚持领导带头，坚持实事求是，将解放思想大讨论成果整理成专项报告，为领导班子开好民主生活会和撰写分析检查报告奠定基础。

学习调研阶段结束前要开展总结评价，搞好 “三比三看”，即：对比中央、省、市、县委的部署安排，看学习调研是否做到形式活、内容实、效果好，党员是否全员参加学习培训；对比解放思想学习讨论活动，看思想认识是否进一步深化，调研成果是否进一步转化；对比本单位科学发展的要求，看党员干部是否形成共识，边学边改是否落到实处。

第二阶段：分析检查(5月初至6月底)

按照“重在总结经验教训、重在完善发展思路”的要求，正确处理正面教育为主与敢于触及问题的关系，发扬民主找问题，实事求是查原因，科学谋划理思路，联系实际定对策，形成高质量的领导班子分析检查报告。

1、召开领导班子专题民主生活会。各单位领导班子及党员领导干部要通过座谈、走访、发放征求意见函等多种形式，广泛征求各方面意见。领导班子成员之间要相互谈心交心，认真撰写发言材料。民主生活会上，要紧密结合当前形势和单位实际，深入查找个人和班子存在的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会后，要将民主生活会情况及时报局党委学习实践活动领导小组办公室备案。

2、形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要紧密联系实际，充分运用学习调研、解放思想讨论和专题民主生活会的成果，实事求是地分析主客观原因特别是主观原因，提炼出贯彻落实科学发展观的总体思路、目标原则、重点任务、保障措施和加强领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，防止写成一般性的工作报告。各单位主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。初稿形成后，经领导班子扩大会议充分讨论后，要以适当方式广泛征求各方面意见，反复修改完善。分别组织机关党员干部、群众代表，对领导班子分析检查报告进行评议。根据评议意见，领导班子对分析总结报告作进一步修改，使之成为推动科学发展的指导性文件。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开，接受群众监督。

第三阶段：整改落实(7月初至8月15日)

按照“重在创新体制机制、重在人民群众满意”的要求，正确处理好解决突出问题与形成长效机制的关系，集中精力抓整改，着眼长远定制度，解决突出问题、完善体制机制，使学习实践活动取得实实在在的成效。

1、制定整改落实方案。整改落实方案应以分析检查报告为依据，注重针对性和可操作性。要对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分门别类提出整改意见，做到“四明确一承诺”，明确整改落实项目，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导和单位的责任，并采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员和群众的监督。整改落实方案要充分体现科学发展观的要求，可操作、可落实、好检查。要注意对群众要求作合理引导，防止不切实际、无法落实、难以实现的承诺。

2、集中解决突出问题。要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就解决什么问题。单位主要负责同志要亲自挂帅，统筹协调，督促落实，其他班子成员要分工负责，抓好落实。要采取建立整改台帐、项目领办、监督反馈、整改销号、责任追究等措施，强化工作责任，推动工作落实。

1、总结活动经验。对照活动开展情况，实事求是地对学习实践活动成效作出评价，认真总结取得的思想共识、实践成果和成功经验，提出巩固扩大活动成果的努力方向和主要措施。总结报告经班子讨论通过后，召开总结大会向党员干部和基层干部通报，并及时报县委学习实践活动领导小组办公室。

2、开展群众满意度测评。按照县委开展的乡镇（场）评部门、群众评党员、干部评班子“三评”活动，对学习实践活动进行满意度测评。测评结果以适当方式公布。

3、完善整改措施。要根据群众满意度测评结果，深入查找存在的问题，进一步落实整改责任，完善整改措施，加大整改力度，确保整改方案和措施落到实处，取得实效。

1、强化组织领导。为切实加强对学习实践活动的指导和督查，县委向各活动单位派出了指导检查组。局党委成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，组长：李佳春；副组长：姚爱国、苗雨兴、简爱平、冯劼（常务）；成员：方宜萍、杨腊英、黄建德、黄桂林、李古生、熊雷、韦恩谷、杨泽华、李文志、晏鹤华、各文化单位负责人。全面负责县文教局学习实践活动。领导小组下设办公室（设组织员办），由熊雷兼办公室主任，蔡蔓华任办公室副主任，负责对学习实践活动的具体指导。局学习实践活动领导小组向各活动单位派出指导检查组，加强对学习实践活动的指导和督查。

2、领导带头示范。各单位领导班子和党员领导干部要为基层领导班子和党员干部作出榜样。要建立党员领导干部学习实践活动工作联系点和督导检查制度。党员领导干部要以高度的政治责任感率先垂范，做到“五带头”，即带头深入学习、带头调查研究、带头指导工作、带头破解难题、带头推动创新。

3、鼓励探索创新。在严格执行中央和省、市、县委部署与要求，认真完成规定动作的同时，要紧密联系自身实际，丰富活动方式，创新活动载体，设计自选动作，扎实开展好“创新发展年”等活动，打造亮点，创出特色。

4、做到两手抓、两不误、两促进。要正确处理开展学习实践活动与做好当前工作的关系，统筹兼顾，精心组织，周密安排，使各个阶段的工作与各单位的业务工作有机衔接、前后呼应。要把学习实践活动作为解决问题、推动工作的重要机遇和强大动力，通过学习实践活动解决存在问题、促进各项工作，用解决突出问题、促进各项工作的实际成效来衡量和检验学习实践活动的成果。