宜丰县文教系统机关效能年实施方案

为切实开展好文教系统机关效能年活动,进一步提高机关效能。根据县委办公室、县政府办公室《关于在全县开展机关效能年活动的实施方案》(宜党办发[2009]6号)文件精神，结合文教系统实际，特制定宜丰县文教系统机关效能年活动实施方案。

认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步改进工作作风，进一步规范行政行为，进一步提高办事效率，进一步提升服务水平，切实解决机关效能和发展环境方面存在的问题。通过开展机关效能年活动，使全系统广大干部职工真正做到作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守。

紧紧围绕县委、县政府的工作要求，严格按照县机关效能年活动领导小组的统一部署，有计划、有步骤地推进效能年活动深入开展，要把学习教育、建章立制、监督检查贯穿始终，集中解决影响机关效能和阻碍发展环境方面的问题。整个活动分为学习动员、查摆问题、重点整改、考核总结四个阶段。

认真组织学习、深刻领会省、市、县关于开展机关效能年活动有关精神，认真学习有关法律法规、工作制度和工作纪律要求。同时，要结合实际召开干部职工动员大会，对机关效能年活动进行动员和部署，通过学习宣传，使全系统广大干部职工进一步明确开展机关效能年活动的总体要求、工作重点和方法步骤，充分认识开展机关效能年活动的重要性和必要性，切实增强搞好机关效能年活动的自觉性和责任感。

结合全县文化教育工作实际，与深入学习实践科学发展观活动有机结合起来，在全系统广泛开展“抓效能建设，促科学发展”大讨论，通过学习讨论，进一步提高干部职工思想素质、业务素质、工作作风、办事效率和创新发展的能力，努力营造“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的浓厚氛围，把全系统机关效能建设提高到一个新的水平，促进全县文化教育事业又好又快发展。

主要任务是要通过“自身找、大家提、群众议”的方式,认真查找机关效能建设中存在的突出问题，深刻剖析原因，明确整改方向。重点做好以下工作：

1、明确查摆重点。一是办事拖拉、作风懒散、效率低下、服务不主动的问题；二是门难进、脸难看、话难听、事难办等群众观念淡薄，官僚主义严重，服务不主动的问题；三是浮在机关多、工作不深入、不落实、执行力差等不思进取，办事讲条件，推诿扯皮的问题；四是乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派等行政乱作为和以权谋私的问题。

2、广泛征求意见。通过深入基层走访、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表等形式，广泛征求工作对象、服务对象以及党代表、人大代表、政协委员和社会各界的意见和建议。

3、深刻剖析原因。要分层次召开专题会议，对存在问题进行剖析，找准思想根源，举一反三，不能就事论事。对缺乏事业心与责任感、工作作风不正等问题，要开展批评和自我批评，对管理体制机制性障碍等问题，要提出改革建议。

1、优化行政审批。加大文化教育行政审批改革力度，减少审批项目，减少审批环节，减少审批时间，提高审批效率。按照县委、县政府要求，从现在起，用两个月时间对现有教育行政审批项目进行自查自清，确保保留的行政许可事项减少30%以上，单项行政审批时间在各自现有承诺的时限基础上减少30%以上。

2、规范行政执法。严格执行国家文化教育工作有关法律法规，进一步规范文化教育行政执法行为，强化文化教育行政执法监督，提高文化教育行政执法水平，推进文教系统法制化进程，规范行政执法权，规范行政处罚裁量权，切实做到规范执法、公正执法、文明执法。

3、改进机关作风。要严格执行市纪委、市监察局规范公职人员行为的“六条禁令”，进一步抓好首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”的落实，提高机关效能，提升机关形象，营造“高效服务、开拓创新、争先创优、勤政廉洁”良好氛围。

4、全面推进政务公开。根据《政府信息公开条例》的要求，依托县政府网站平台，依法将应当让公众知晓的事项，及时向社会公开，尤其是对涉及群众切身利益的事项要全面推行办事公开制度。

5、整顿文风会风、规范评比表彰。按照中共宜丰县委《关于进一步弘扬求真务实作风的意见》（宜党发[2008]23号）文件要求，整顿会风、文风，提倡少开会、开短会、讲短话、写短文、办实事、求实效。

6、提高干部素质。进一步提高干部职工素质和能力，自觉践行科学发展观。加强职业道德与业务培训，着力提高干部职工的思想政治素质和业务工作能力，增强履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领、做好群众工作的本领。

7、健全完善制度。在整改落实的基础上，对各类规章制度进行清理，该撤销的撤销，该建立的建立，该完善的完善。通过建章立制，进一步量化工作标准，规范工作程序，堵塞管理漏洞，完善工作运行机制，实现以制度规范行为，以制度管人管事。

1、总结完善。要对机关效能年活动开展情况进行认真总结，结合活动中新情况深化完善措施，有针对性地开展一次“回头看”活动，重点检查突出问题的整治、整改措施的落实、规章制度的建立健全和贯彻执行情况，切实做好查缺补漏工作，巩固活动成果，推动行政效能建设经常化、制度化和规范化。

2、认真考核。县文教局机关效能年活动领导小组办公室将制定考核评比方案，对机关效能年活动开展情况进行考核，考核成绩由平时工作台账、督查小组考评、社会各界参评结果，按一定比例的合计分构成，从高分到低分排出名次。

3、表彰先进。活动结束时，对机关效能年活动开展情况进行认真总结，组织召开机关效能年活动总结大会，总结经验，表彰先进。

全系统广大干部职工必须从讲政治、讲大局的高度，深刻认识开展机关效能年活动的意义，把加强干部作风建设、创优发展环境作为整个活动的重中之重，认真抓好落实，务求取得实效。

（一）加强领导，落实责任。开展机关效能建设，有利于转变机关工作作风，增强服务意识，提高工作效率；有利于密切党群干群关系，实现党的宗旨；有利于营造高效优质的服务环境，是适应新形势，抓住新机遇，推进文化教育事业又好又快发展的必然要求。为切实加强文教系统机关效能年活动工作的组织领导，成立县文教局机关效能年活动领导小组。组长：李佳春；副组长：苗雨兴、杨腊英（常务）；成员：各股室负责人。领导小组下设办公室，由杨腊英兼任办公室主任，成员：刘贵芳、刘解放、蔡蔓华，联络人：刘庆华、李嫦娥，联系电话：2756052、2765137。

（二）改进作风，提高效能。要全面改进工作作风，提高工作效率，认真兑现服务承诺，做到服务措施到位、文明用语到位、办事效率到位，急群众之所急、想群众之所想，切实为群众排忧解难，努力办好人民满意的文化教育事业。要认真受理和办理效能投诉，提高效能建设，对群众反映的情况要做到“事事有回音，件件有着落”。

（三）广泛宣传，典型示范。要加大宣传力度，认真总结、及时宣传全系统机关效能年活动中不同层面、不同类型的先进典型，充分发挥典型示范作用，逐步形成“机关效能人人有责，参与机关效能建设人人有责”的工作氛围，推动文教系统机关效能年活动深入扎实开展。

（四）督促检查，务求实效。要把督促检查贯穿于全系统机关效能年活动的各个环节，深入开展明察暗访，加大督导检查力度，并及时通报监督检查情况，对发现的问题要及时予以纠正，对屡教不改的要严肃处理。要积极争先创优，高标准完成全系统机关效能年活动的各项工作任务，要采取有效途径，防止走过场，扎实推进活动的开展，确保文教系统机关效能建设取得实实在在的成效。