宜农发［2009］3号
中共宜丰县委农村工作部
关于开展深入学习实践科学发展观
活动的实施方案
根据《江西省第二批开展深入学习实践科学发展观活动实施意见》、《中共宜春市委关于第二批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》和《中共宜丰县委关于第二批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的统一部署和安排，为确保学习实践活动扎实有效开展，结合县委农工部实际，特制定如下实施方案：
一、活动时间和参加范围、对象
学习实践活动从2009年3月开始，至2009年8月基本完成。参加活动的对象为：县委农工部领导班子及全体党员。
二、活动的指导思想、目标要求和主要原则
（一）指导思想：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实胡锦涛总书记在江西考察工作时提出的“保增长、保民生、保稳定，弘扬井冈山精神”为主线，以尚实干尚简单转作风为主题，组织广大党员特别是领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，为全面推进“工业强县、生态立县、和谐兴县”战略，促进全县经济社会又好又快发展注入强大动力。
（二）目标要求：深入开展学习实践活动，努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。
1、党员干部受教育。这是搞好学习实践活动的基础。通过学习实践活动，进一步提高对科学发展观的认识，进一步以科学发展观审视过去、规划未来，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，切实加强党性修养、树立和弘扬良好作风，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
2、科学发展上水平。这是搞好学习实践活动的核心。通过学习实践活动，增强信心、增添力量，努力把科学发展观转化为自觉行动，转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学
发展的政策措施，努力在坚持改革开放上实现新突破，在推动经济又好又快发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效。
3、人民群众得实惠。充分发扬民主，吸收干部全程参与，采取多种方式，认真听取广大干部和人民群众的意见和建议，真诚接受干部的评议和监督，努力解决影响和制约农业和农村工作中突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。同时，注意加强对群众的教育引导。
（三）主要原则：一要坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，引导广大党员特别是党员领导干部更新发展观念、转变发展思路，对科学发展的重大问题进行再认识，形成新共识，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律，使农业和农村工作更加符合 科学发展观的要求，以思想的大解放促进宜丰的大发展。
二要突出实践特色。在抓好理论武装的同时，紧紧围绕科学发展主题，紧密结合工作实际和党员干部思想实际，注重抓好“一个统一五个结合”，即把改造客观世界的实践与改造主观世界的实践统一起来；把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神结合起来；与落实好保增长、保民生、保稳定的决策部署结合起来；与切实加强领导班子思想政治建设结合起来；与解决群众最关心最直接最现实的问题结合起来；与解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题结合起来，把实践特色贯穿活动全过程。紧紧围绕全县科学发展大局，就“以大招商大安商保增长，以抓统筹抓投入保民生，以强下访强基础保稳定，以尚实干尚简单转作风”提出具体落实意见，作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，以优良的工作作风促进经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定。
三要贯彻群众路线。依靠群众，充分发扬民主，吸收群众全程参与，做到查找问题听取群众意见，改进工作问计于群众，落实任务集中民力，衡量成效由群众评判，让群众亲身感受到学习实践活动带来的变化和取得的成效,使学习实践活动真正成为群众满意工程。
四要正面教育为主。组织广大党员干部实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，不纠缠历史责任，注意保护党员干部群众的积极性。
三、着重解决的突出问题
开展学习实践活动，关键在于取得实效。全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，坚持边学边改，着力找准并解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。一是官僚主义、推诿扯皮、效率低下的问题；二是不给好处不办事、“吃、拿、卡、要、报”的问题；三是服务意识和态度较差，门难进、脸难看、话难听、事难办的问题；四是“文山会海”、“迎来送往”、应酬过多的问题；五是制度不完善、决策不符合程序、运作不规范、监督不到位的问题。对查找出来的问题不能就事论事，要深入剖析原因，抓住问题实质，召开专题会议研究解决办法，强化整改措施，标本兼治，彻底根除。要选择一些反面典型案例，开展警示教育，使全体工作人员深刻认识到问题的严重性和危害性，真正从中汲取教训，切实解决存在的突出问题。
四、方法步骤
学习实践活动主要按以下三个步骤进行：
（一）超前准备（3月10日至3月23日）
1、征求意见，制定方案。根据中共宜丰县委关于第二批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案，制定活动实施方案并报县委下派的指导检查组审查后，报县委学习实践活动领导小组办公室备案。
2、梳理问题，边查边改。全面梳理分析各方面提出的意见建议，切实找准经济发展和党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，找出解决问题的办法，明确下步工作思路。坚持边查边改，将深入查找问题与解决实际问题相结合，发现问题及时解决问题。
3、广泛宣传，深入动员。充分利用宣传栏、电视等新闻媒体，向广大党员、干部广泛宣传开展学习实践活动的重大意义、方法步骤和目标要求，营造良好活动氛围。3月23日召开学习实践活动动员大会，进行思想发动和安排部署，充分调动广大党员干部参加学习实践活动的积极性，确保学习实践活动开好局、起好步。
（二）组织实施（3月24日至8月15日）
组织实施主要分3个阶段6个环节有序推进。
第一阶段：学习调研（3月24日至4月底）
按照“重在深化思想认识、重在转化调研成果”的要求，正确处理学习与实践的关系，在学习中深化认识，在调研中巩固学习成效。
1、学习调研。领导班子成员要紧密联系中心实际，就各自分管的工作，每人自定一个题目，亲自拟定调研提纲，深入基层调研，听取群众意见，分析解剖问题，撰写调研报告。同时，转变干部作风方面要重点围绕如何做到“三个简单”，大兴求真务实之风；如何做到开明诚信、务实创新，弘扬宜丰精神；如何提高机关工作效能，优化经济发展环境等问题进行调研。
2、开展讨论。开展“三农”工作专题调研，通过调研了解实际情况，找出问题产生的根源，提出解决问题的办法，及时撰写调研报告提交有关会议研究。学习调研阶段结束前要开展总结评价，搞好 “三比三看”，即：对比中央、省、市、县委的部署安排，看学习调研是否做到形式活、内容实、效果好，党员是否全员参加学习培训；对比解放思想学习讨论活动，看思想认识是否进一步深化，调研成果是否进一步转化；对比本单位科学发展的要求，看党员干部是否形成共识，边学边改是否落到实处。
第二阶段：分析检查（5月初至6月底）
1、召开领导班子专题民主生活会。专题民主生活会围绕深入贯彻落实科学发展观，着重从思想观念、能力素质、工作作风、方法举措、制度机制等方面，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会前，采取召开座谈会、发放征求意见表、设置征求意见箱、公布征求意见电子邮箱等方式，广泛征求意见，对征求到的意见进行归纳整理；领导班子写出初步的分析检查材料，班子成员写好书面发言材料；班子成员之间要开展交心谈心活动，交换看法。专题民主生活会与年度民主生活会合并召开，适当扩大列席人员范围。
2、形成领导班子分析检查报告。吸纳民主生活会成果，对会前形成的初步分析检查材料进行修改，以领导班子名义写出贯彻落实科学发展观情况的分析总结报告。领导班子分析检查报告要紧密联系实际，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析原因，提炼出贯彻落实科学发展观的主要思路、目标任务、工作要求及加强领导班子自身建设特别是思想政治建设和能力建设的具体措施等。主要领导全程主持分析检查报告的撰写，并通过适当形式向群众通报。
第三阶段：整改落实（7月初至8月15日）
1、制定整改落实方案。整改落实方案应以分析检查报告为依据，注重针对性和可操作性。要对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分门别类提出整改意见，做到“四明确一承诺”，明确整改落实项目，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导和单位的责任，并采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。整改落实情况将向党员、群众通报，接受党员和群众的监督。整改落实方案将充分体现科学发展观的要求，可操作、可落实、好检查。注意对群众要求作合理引导，防止不切实际、无法落实、难以实现的承诺。
2、集中解决突出问题。坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就解决什么问题。坚持边学边改、边查边改，以现场办公解决问题、进村入户解决问题、深入企业生产一线解决问题等形式，着力解决在经济发展和干部作风等方面存在的突出问题，办几件群众迫切希望办的实事。主要领导亲自挂帅，统筹协调，督促落实，其他领导分工负责，抓好落实。建立整改台帐、项目领办、监督反馈、整改销号、责任追究等措施，强化工作责任，推动工作落实。
（三）总结完善（8月16日至8月底）
1、总结活动经验。对照活动开展情况，实事求是地对学习实践活动成效作出评价，认真总结取得的思想共识、实践成果和成功经验，提出巩固扩大活动成果的努力方向和主要措施。总结报告经班子讨论通过后，召开总结大会向党员干部和广大群众通报，总结活动的基本情况和主要经验，进一步巩固和发展学习实践活动的成果，继续跟踪问题的解决，确保整改方案和措施落到实处。
2、完善整改措施。根据群众满意度测评结果，深入查找存在的问题，进一步落实整改责任，完善整改措施，加大整改力度，确保整改方案和措施落到实处，取得实效。
五、加强学习实践活动的领导和指导
1、强化组织领导。 县委农工部成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，组长：袁胜国；副组长：毛评良、万其祥、邹梁斌；成员：熊小勤；领导小组下设办公室，办公室主任：毛评良。
2、领导带头示范。 党员领导干部要以高度的政治责任感率先垂范，做到“五带头”，即带头深入学习、带头调查研究、带头指导工作、带头破解难题、带头推动创新。
3、鼓励探索创新。 严格执行中央和省、市、县委部署与要求，认真完成规定动作的的同时，要紧密联系自身实际，丰富活动方式，创新活动载体，设计自选动作，打造亮点、创出特色。学习实践活动要讲成本、重实效，防止文山会海，杜绝形式主义。
4、营造浓厚氛围。开办简报和墙报，做好舆论导向工作，加大宣传力度，要求机关和窗口工作人员每人写一篇心得体会文章，并组织评比和刊发。充分运用多种宣传形式，大力宣传开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义。
中共宜丰县委农村工作部支部委员会
2009年3月21日
主题词：宣传工作 学习实践活动 方案
抄 报：市委农工部
抄 送：县委办、县政府办、县委深入学习实践科学发展观
活动领导小组办公室
中共宜丰县委农村工作部办公室 2009年3月21日印发
共印15份 |
