| 宜丰县粮食局2011年工作总结及2012年工作要点
2011年工作总结
2011年是十二五规划的开局之年，县粮食局在县委、县政府的正确领导下，在上级主管部门的精心指导下，坚持贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全年工作目标，求真务实，团结拼搏，在着力抓好粮食企业第四轮改革，搞活粮食购销经营，服务“三农”工作，强化粮食行业管理，严格粮食行政执法，确保粮食安全，加强党风廉政建设和社会综合治理等方面取得一定的成效，确保了粮食企业和谐稳定，科学发展。现将2011年工作总结如下：
一、企业改革平稳推进，体制机制逐步转变
2011年，我局粮食企业面临第四轮改革，为尽快建立适应粮食购销市场化的经营体制，进一步搞活粮食经营，我局重点实施了二项改革，一是粮食经营管理模式改革。按照省委、省政府七个系统国企改革的总体部署和工作要求，对全县17个国有粮食企业的经营管理模式进行了改革，采取责任承包经营模式，17个企业的负责人全部与县局签订了《责任承包经营合同》，实现了企业责任经营承包达100%。通过下放粮食购销经营自主权，进一步明确了责权利的关系，彻底摆脱了吃“大锅饭”的局面，为粮食企业的发展注入了生机和活力。二是实施企业员工轮岗制度改革。今年3月底，全系统实施了粮食企业员工第四轮返聘改革。此次改革，坚持以人为本，在尊重绝大多数员工意愿的基础上完善改革方案，由于组织得力，措施得当，第四轮企业员工轮岗改革平稳推进。到4月底止，全系统有员工537人，其中：105名员工自愿申请内部休养，210名员工轮岗，25名因违反计划生育政策被解聘，实际每年上岗员工197人，分流员工340人，实现人员分流60%以上。通过积极稳妥推进粮食企业员工第四轮返聘改革，维护了粮食企业改革、发展、稳定的良好局面。
二、强化粮食收购措施，立足掌握更多粮源
粮食收购工作始终是粮食工作的重中之重。2011年早稻上市之前，我局就着手谋划收购策略，由于行动迅速，措施有力，在市场粮价波动起伏异常的情况下，仍然掌握了市场粮源60%的份额。据统计，全年共收购早、中、晚稻2500万公斤，与去年稍有增长，且入库稻谷全部达到国标中等以上质量标准，确保了国家、企业和农民三满意。在粮食收购中我们立足做到了“四个到位”：一是工作部署到位。粮食企业第四轮返聘工作完成后，我们及时把工作重心转移到早、中、晚稻收购工作上，对粮食收购仓容、收购器材、收购资金、收购人员培训进行了妥善的安排和准备，做到了未雨绸缪，严阵以待；二是领导重视到位。粮食收购工作需要各级政府的大力支持，通过我们积极争取，得到了县委、县政府的高度重视， 8月1日，县委、县政府组织召开了全县夏粮收购工作会议，成立了以县领导余华锋常委为组长、谭秀英副县长为副组长，相关部门单位主要领导为成员的夏粮收购工作领导小组，各乡镇也成立了相应组织，落实了责任，把早稻收购列入了重要议事日程；三是收购措施到位。为确保多收购粮、收好粮，我局制定了详实的《2011年早稻收购方案》和《2011年中晚稻收购方案》，明确了收购措施，质量标准，服务要求等，制定了严格的激励促购机制。同时，为赢得收购主动权，针对市场粮价高于国家最低收购价的这一情况，坚持规避风险，理性收购，认真审时度势，果断制定早、中、晚稻开秤价格，由于定价基本符合售粮农户的心理预期，极大地调动了农民的售粮积极性，特别是棠浦、新庄等乡镇农民售粮踊跃；四是收购服务到位。各粮管所（库）收购现场服务项目一应俱全，有售粮群众休息处，有防署防伤药品，有茶水供应等。同时，今年各基层粮所都安装了电子磅称，清理了整晒场地，方便了农户整晒稻谷和售粮，切实减轻了农民劳动强度。
三、积极开拓购销市场，努力提高经营效益
粮食经营是粮食工作的基础，为搞活粮食购销经营，取得粮食经营最佳效益，一是创新购销经营理念。我们坚持从市场中来，到市场中去的先进粮食经营理念，在深入开展粮食市场调查，全面分析粮食市场走势，多方调查论证的基础上，提出粮食购销合理价位。同时，充分发挥各粮管所（库）的灵活性，鼓励开展即购即销，快购快销，代购代储等业务，抢抓市场制高点，加快了粮食销售步伐，降低了经营成本。此外，还积极参与托市粮实地拍卖和网上拍卖工作，争取了粮食经营主动权。2011年，全县国有粮食企业共销售粮食5390万公斤，全部实现顺价销售。二是稳定发展粮食购销合作伙伴关系，采取“走出去，请进来”战略，和广东、广西、福建等粮食主销区客户建立了长期购销合作伙伴关系，并在此基础上继续发展新客户，通过开展粮食订单，实现了产销的有效对接；三是科学开展储备粮轮换工作。为确保粮食安全，我们坚持科学轮换，规避风险，抓住市场有利时机，适时提出各级储备粮轮换计划，降低轮换成本，提升效益，在轮换过程中严格把住轮入粮食质量关，保证了各级储备粮轮换的良性循环。
四、落实保粮工作责任，确保粮食安全无事故
“安全储粮，责任重于泰山”。我们始终把粮食仓储工作摆在各项工作之首，警钟常鸣，常抓不懈。一是实施仓储目标管理。将仓储管理列入粮食工作的重点考核目标，年初县局、公司与粮管所（库）层层签订责任状，交纳安全保粮风险金。年终，视粮食保管安全与否兑现风险金，进一步增强了储粮单位的责任意识。二是完善各项管理制度。各粮管所（库）按照储粮管理要求建立和完善各项储粮管理制度，特别严格落实粮食督查制度，坚持“三•七”测检制度、每月储粮自查制度、每季储粮普查制度、领导进仓查粮制度，做到危粮险粮天天查，暴雨天气随时查，发现问题及时处理，杜绝了安全事故的发生，截至2011年11月底止，全县库存粮食8217万公斤，其中：专储粮5796万公斤，省储粮300万公斤，县储粮204万公斤，商品周转粮1917万公斤，所有性质的储粮均数量真实，质量完好，储存安全，我县仓储工作继续巩固了“一符四无”称号；三是加强仓储基础设施建设。一方面针对部分仓储设施陈旧的实际，采取措施抓好仓储设施的日常使用、保养管理，另一方面，千方百计筹措资金，加大资金投入。2011年，全系统仓储设施维修改造共投入资金105万元，新购电子磅称投入25万元，合计投入资金共130余万元；四是实行科学保粮。各储粮单位推广和应用科学储粮技术，采取“双低”储粮、机械通风、电子测温及环流薰蒸，确保了储粮安全，延缓了粮食陈化，改善了粮食品质。
五、严格粮食行政执法，规范粮食行业管理
为维护粮食收购秩序，保护粮食生产者和消费者利益，在粮食收购期间，我们组织粮食执法检查人员依法对全县29家私营粮食企业进行了执法检查，对全县粮食市场实行了严格监控，打击无证无照收购行为，净化粮食收购市场，查处违法违纪收购案件17起，其中立案5起，处理非法收购稻谷18万公斤。同时，为进一步规范粮食行业管理，早稻收购期间，组织全县私营粮食企业经营业主召开座谈会，学习《粮食流通管理条例》等法律法规，研究共同维护市场稳定的有效方法，进一步增强了私营业主守法经营的意识。为规范粮食仓储单位备案管理，按照《江西省粮油仓储单位备案管理办法》要求，组织相关人员进行了培训，对全县境内从事粮油仓储活动的各类性质的57家粮油仓储企业全部进行了登记备案，其中：国有粮食企业28家，私营粮食企业29家。
六、积极开展“四大”主题教育活动，促进工作全面发展
为认真贯彻上级统一部署，2011年，我局主要开展了“四大”主题教育活动，即：开展发展提升年活动，开展“凝心聚力谋发展，转变作风促跨越”主题教育活动，开展“十要十戒”思想作风主题教育活动，开展党组织创先争优活动。通过开展“四大”活动，促进了党员干部综合素质的提高，机关作风明显改观，党群干群关系明显改善，有力地促进了各项工作的全面发展。一是粮食产业化工程建设顺利推进。2011年，我局积极配合县粮食产业化工作领导小组工作，利用我县独特的地理条件，在车上林场建立优质稻和绿色有机稻基地，并结合粮食市场形势，向农民广泛推广适销对路的粮食品种，并提供产前、产中、产后服务。2011年10月，车上林场的有机稻基地在“宜春市2011年金秋有机、富硒、绿色稻现场观摩暨2012年优质稻基地洽谈会”上，得到了与会领导和专家的充分肯定。二是拆迁工作积极稳妥推进。为盘活国有资产，我局拆迁组同志不辞辛苦，不厌其烦，耐心细致，做好拆迁户的思想工作，想方设法说服他们尽快搬迁。目前已顺利完成拆迁6户，合计拆迁面积2000㎡，剩余拆迁户的扫尾工作，力争在年底前全面完成。三是招商引资强势推进。截止到11月底，完成入园招商引进资金3000万元，占全年任务的60%，完成引进外资70万美元，提前完成全年任务。四是着力抓好税收征管，到11月底全系统完成税收130万元。
此外，党建、工会、青年、老干、女工、统战等组织积极发挥作用，有力地促进了各项工作全面、协调、稳定发展。
2011年，我们虽然取得了一定的成绩，但也清醒地认识到粮食经济发展中还存在一些薄弱环节。主要是：国有粮食企业在市场中的竞争能力不强，影响了企业经济效益；企业经营负债沉重，人员过多，制约了企业的发展；企业内部管理不够规范，经营思路不够开阔，行业经济运行质量有待进一步提升等。这些困难和问题有待于在今后的工作中加以改进和解决。
2012年工作要点
2012年是十二五规划的第二年。我们将在县委、县政府的正确领导下，在上级主管部门的精心指导下，聚精会神谋发展，齐心协力促跨越。努力促进各项工作全面提升。为此，特制定如下工作要点。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，大力搞活粮食流通，努力巩固国有粮食企业主渠道地位，依法开展行政执法，有效维护市场稳定，加快推进企业经营体制和机制的转变，努力开创粮食工作新局面，促进国有粮食经济稳定健康发展。
二、总体思路和奋斗目标
总体思路：主攻“一大战役”，即主攻粮食购销经营业务，力争粮食购销经营量上新台阶；实现“二大突破”：即粮食企业经营管理模式取得新突破，招商引资工作取得新突破；完成“三大指标”：即国有粮食企业60%以上实现盈利，粮食仓储100%实现“一符四无”，科学保粮比例达到100%。
奋斗目标：1、粮食收购：力争全年收购稻谷1.2亿斤，其中：早稻7000万斤，晚稻5000万斤；2、粮食销售：力争全年销售粮食1.2亿斤；3、国有粮食企业60%以上实现盈利；4、招商引资确保入园资金5000万元，外资70万美元；5、实现“一符四无”粮仓达到100%，科学保粮比例达到100%；6、培育粮食产业化龙头企业3家，联系粮食生产专业合作社12个，实现订单种植有机稻10万亩；7、努力完成县委、县政府下达的其他各项工作任务。
三、工作措施
1、搞活粮食购销，提高经营效益
在粮食购销工作中，坚持以服务“三农”助农增收为切入点，以掌握粮源为立足点，努力扩量增效、搞活流通。一是国有粮食企业要按照新的市场和政策环境，利用自身在仓储、资金、信息、信誉等方面的优势，根据市场变化，抢抓机遇，科学运作，不断扩量增效，在努力规避市场经营风险的前提下，做到多收粮、收好粮、管好粮。全力打好早、中、晚稻收购攻坚战，力争完成全年粮食收购指标。近年来，国有粮食企业早稻收购市场份额多，晚稻市场份额少，出现了早晚稻收购量失衡的现象，为尽力扭转这种局面，必须继续加大体制、机制的创新，借鉴私营粮食加工企业经营经验，以变应变，灵活购销，提高中晚稻收购市场份额比例，巩固国有粮食企业主渠道地位；二是努力拓展粮食购销渠道，开展粮食快购快销、直购直销、外购外销等业务，积极开辟新的经营阵地与经营范围，巩固老客户，发展新客户，在粮食主销区建立稳固的购销伙伴关系，实现产销对接，良性互动；三是继续探索订单农业。通过订单与农民建立稳定的产销关系，努力实现农企“双赢”；四是严格落实国家粮食购销政策，国有粮食企业要带头执行国家粮食收购政策，继续大力推行优质服务，提高服务质量，坚持进村入户，方便农民售粮，努力稳定收购市场份额。
2、完善经营管理，建立现代企业制度
经历了四轮改革后的粮食企业，受政策、市场、历史等多方面因素影响，企业活力还没有完全得到释放，我们要继续深化粮食企业改革，让企业真正成为市场经济的主体，使企业逐步建立现代企业管理制度。一是继续实行责任承包经营管理模式，各责任承包经营企业要切实解放思想，克服各种障碍，大胆参与市场竟争，学会在激烈的市场竞争中求生存的本领，力争完成县局下达的各项经济指标，确保企业60%以上实现赢利，努力提高企业经济效益，改善企业员工经济待遇。二是继续完善和建立科学管理制度，按照自主经营、自负盈亏、自我完善、自我发展的现代企业经营模式，根据各责任承包经营企业实际，制定和完善各项管理制度，充分调动企业员工积极性、主动性和创造性，构建充满生机和活力的运行机制。重点围绕以下几个方面完善管理制度：①粮食收购、销售管理；②粮食调运管理；③粮食库存管理；④粮食仓库管理；⑤粮食质量管理；⑥粮食财务管理；⑦国有资产管理；⑧安全生产管理；⑨企业员工管理。三是继续加强国有资产经营管理，确保资产保值增值。国有资产实行所有权和经营权分离，粮食系统国有资产所有权归县局。各责任承包经营企业要切完善国有资产的经营管理，防止国有资产被盗、人为损坏或其它原因流失，现有出租的仓库、厂房、办公楼和其它场地要进一步完善合同，落实责任，加大监管力度。对未出租资产要盘活存量，提升资产运行质量，规范资产投入和财务管理行为。2012年重点搞好以下国有资产的开发利用：①完成原粮食局办公楼所在地的土地拍卖工作；②完成原粮校的土地拍卖工作；③启动花桥粮管所老办公楼和沿街旧仓房所在地的开发利用；四是抓好轮岗员工的业务衔接。各单位要尽力做好粮食企业员工的思想稳定工作，妥善办好业务移交，确保各项业务工作不断档，不脱节，维护企业健康、稳定发展。
3、完善执法举措、提升监管水平
一是不断完善行政执法机制，进一步规范粮食市场秩序。建立适合我县实际的粮食监管体制，加强粮食执法队伍建设，保证粮食流通监督检查工作的顺利开展；二是加大联合执法力度。加强与工商、公安等部门之间的协调配合，严格市场准入制度，打击无证收粮行为；严格统计数据报送制度、台帐保管制度；严格收购质量标准制度；严格粮食收购登记备案制度，切实维护粮食收购环境和收购秩序；三是继续探索粮食经纪人管理新途径，依照有关规定建立经纪人管理档案，发放经纪人资格证书，实行从业管理，规范经纪人队伍，健全管理制度，支持粮食经纪人与粮食经营企业联系，引导和发展粮食经纪人开展粮食规模经营；四是继续完善粮食仓储单位备案管理工作，特别要加强对私营粮食加工企业的督查力度，对仓储不合格企业进行严格整改，力争在2012年度使全县所有仓储企业全部合格并颁发备案管理证书。
4、加强科学保粮，确保储粮安全
一是继续加大基础设施投入，筹集经费，改造危旧仓房，解决漏、裂、不密封等状况；配齐配全粮食机械设备，推广运用电脑测控系统，及时掌控粮情变化，逐步改善科学保粮条件；二是保持科学保粮经常性、持续性。继续推广应用“三低”技术、膜下环流熏蒸、机械通风等先进保粮技术，保持粮情稳定，减少储粮污染，延缓粮食陈化；三是认真执行“三•七”测检制度，落实领导进仓查粮制度，发现储粮隐患，及时处理，确保储粮实现“一符四无”，继续保住宜丰粮食品质上乘这一传统品牌，为实现粮食最佳经营效益奠定基础；四是进一步强化企业安全生产，落实以主要领导为第一责任人的工作机制，经常督促所属范围内的安全生产工作，加大对仓房、办公场所用火、用电安全，储粮药剂管理，加大对出租仓库、厂房设施设备的安全生产的检查，确保安全无事故。
5、加大招商力度，发展传统产业
始终坚持将招商引资工作作为发展粮食经济的重大举措，创新招商引资方式，积极运用委托招商、网络招商、中介招商、以商招商的形式，不断吸引民资、外资兴办企业，努力完成县政府下达给我局的招商引资入园任务和外资任务。同时，充分利用现有闲置资产招商引资，整合存量资产，促进项目推进。2012年，加速粮食产业化升级，重点推介秀竹米业公司，采取合股经营，靠大联强，将秀竹米业品牌做大做强。不断提高我县粮食产业化龙头企业的竞争实力，通过产品技改和升级换代，努力扩大我县粮食产品的市场覆盖面。
6、加强作风建设、树立行业新形象
一是加强党的建设，以“创先争优”活动为抓手，搞好“十要十戒”等主题教育活动，努力打造一支素质较高、作风过硬的粮食从业者队伍；二是加强反腐倡廉建设，进一步深化党性党风教育，增强政治意识、责任意识、忧患意识， 始终做到讲党性、重品行、做表率。三是加强企业文化建设。充分发挥工、青、妇等组织的作用，积极开展丰富多彩的文化和体育活动，营造积极向上、和谐、健康的文化氛围，努力构建和谐企业，在粮食系统形成风正气顺，人和业兴的良好局面。
宜丰县粮食局
二0一一年十二月二日
主题词：粮食 2011年工作总结及2012年工作要点
抄 报：县委、县政府、市粮食局
抄 送：各单位、机关各股室、局领导
宜丰县粮食局人秘股 2011年12月2日印发
共印50份
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