为认真贯彻落实市委二届十一次全体扩大会议精神，确保各项工作有新进展、新突破，干部职工作风有新加强、新改进，经党组研究，决定在全局集中开展“凝心聚力谋发展、转变作风促跨越”主题教育活动。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神为契机，进一步加强和改进干部作风，提升党的建设科学化水平。

通过主题教育活动，提倡干部作风“十要十戒”，即：一要服从组织，戒消极懈怠；二要艰苦奋斗，戒玩物丧志；三要求真务实，戒华而不实；四要谦虚低调，戒狂妄自大；五要和谐共事，戒拉帮结伙；六要公道正派，戒弄奸使滑；七要攻坚克难，戒拈轻怕重；八要敢抓敢管，戒好人主义；九要快速高效，戒拖沓散漫；十要敢于担当，戒揽功诿过。树立“五种形象”，即：树立进取的形象、实干的形象、团结的形象、清廉的形象、亲民的形象。

围绕目标要求，主题教育活动突出深入推进学习型、务实型、创新型、和谐型、廉洁型“五型”班子建设，重点解决“五型”班子建设中存在的不足和问题。

（一）学习型班子建设方面。主要是学习风气不浓，学习抓得不紧，业务钻研不深，知识结构老化，能力素质不能适应新形势发展需要。

（二）务实型班子建设方面。主要是贯彻县委、县政府、党组的决策部署不坚决，落实不到位，执行力不强，消极懈怠，工作不敢动真碰硬。

（三）创新型班子建设方面。主要是思想解放不够，存在墨守陈规、不思进取、安于现状的懒惰畏难情绪。面对新形势、新任务，勇于创新、敢为人先的进取精神不够，解决矛盾问题的新思路、新办法不多。

（四）和谐型班子建设方面。主要是防止和解决民主生活会制度落实不够，批评与自我批评力度不大。班子成员之间沟通交流不多，科学决策、民主决策意识不强，只谈工作不谈思想、只报喜不报忧等问题。

（五）廉洁型班子建设方面。主要是防止和遏制赌博风、吃喝风、玩乐风等不良风气，贪图享受、生活作风懒散甚至腐化堕落等问题。

本次集中主题教育活动从8月5开始，至9月20日结束，分三个阶段进行。

1、学习调研（8月5日-8月15日）。制定主题教育活动实施方案，成立相应的工作机构。召开动员大会，搞好思想发动，部署安排活动任务。围绕“凝心聚力谋发展、转变作风促跨越”主题，通过集中学习、个人自学等形式，开展形式多样的学习教育。重点学习胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的讲话、市委二届十一次全体扩大会议上谢亦森书记的讲话、县第十四次党代会报告等。围绕岗位职责，深入一线，开展专题调研活动，形成调研报告，找准工作努力方向。

2、开展讨论（8月16日-8月19日）。在全系统组织开展“转变作风我的差距在哪里、赶超发展自己应该做什么”的大讨论。通过讨论，激发干部职工参与主题教育活动的热情。

1、自我查摆（8月20日-8月22日）。在广泛征求意见的基础上，对照主题教育活动提出要解决的突出问题，自查差距和不足。每一名干部职工都要深入查摆落实上级的政策如何、提供服务方面还有哪些薄弱环节、跨越发展还要完善哪些举措、组织纪律观念还有哪些松懈的地方等，并写好自查剖析材料。

2、整改提高（8月23日-9月10日）。针对查找出来的突出问题，进行专题分析研究。在深入自查剖析、充分准备的基础上，认真开展专题民主生活会，围绕“凝心聚力谋发展、转变作风促跨越”教育主题，广大干部职工要认真负责地开展批评与自我批评。干部个人和局属各单位分别制定整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任，逐个解决存在的突出问题，让群众看到实实在在的变化。

1、进行全面总结（9月11月-9月15日）。局属各单位、机关各股室对前一阶段的整改情况进行一次“回头看”，看工作作风是否真正转变，看工作任务是否真正落实，看工作成效是否明显，看是否促进了经济发展和社会稳定，看基层和人民群众是否满意。在此基础上，开好主题教育活动总结会，交流活动体会和经验，把整改情况对干部群众进行通报。

2、建立长效机制（9月16日-9月20日）。在逐项落实整改措施的基础上，认真进行梳理完善各种行之有效的工作方法，有针对性地建立健全各方面的规章制度，做到有章可循，按章办事，用制度来管权管人管事。

（一）加强组织领导。成立县人保局“凝心聚力谋发展、转变作风促跨越”主题教育活动领导小组，组长：刘卫星，副组长：聂促华，成员：龙涌海、刘丽云、梁锋、朱小春、邓琼琳、李勇民、罗力军、漆星华、王江岳。领导小组下设办公室，办公室主任由邓琼琳同志兼任，办公室组成人员：胡秋明、王洪东、任欣、龚州荣、刘晓燕、黎淑容。

（二）强化督促检查。由主题教育活动领导小组集中对局属各单位、机关各股室进行督查，发现问题及时处理。开通全系统干部作风投诉举报电话（0795-2990770），受理主题教育期间对干部作风的投诉举报。

（三）丰富活动形式。开展“四个一”活动，召开一次完成年初目标任务调度推进会、召开一次以学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神和加强干部作风建设为主题的学习会，围绕主题深入开展一次民主生活会，结合各自工作深入开展一次集中调研活动，以确保活动实效。局属各单位可结合当前主要业务工作开展活动，争取业务和主题教育活动双促进。

（四）浓厚活动氛围。通过多种途径开展宣传造势，利用宣传栏、电子屏、主题教育活动简报等及时宣传报道活动开展情况。同时，注重培养、宣扬主题教育活动中的先进典型，用身边典型的先进事迹引导人、感召人，营造主题教育活动的良好氛围。