江西省建材行业“十一五”结构调整与发展规划
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| 信息来源：县经贸委 发布时间：2008-10-23 |
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| 公开范围：面向全社会 公开时限：常年公开 责任部门： |
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根据《江西省国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》，为了加快建材行业发展，特制定本规划。
一、行业现状
（一）基本情况
江西建材行业规模以上工业企业354户，从业人员7.29万人，其中国有及集体企业81户，从业人员2.34万人。产品主要涉及水泥、平板玻璃、玻璃纤维、建筑陶瓷、化学建材、新型墙材、非金属矿及制品等。
（二）“十五”期间行业发展主要成就
1．主导行业结构调整加快。“十五”期间，我省水泥工业发展迅猛，产能成倍增长，结构调整取得重大突破，新型干法水泥占水泥总量比重由2000年的17.6%提高到2005年的59%，比全国平均高出19个百分点，居全国第2位。
“十五”期间清理整顿“两小”（小玻璃、小水泥）方面取得了重大成效：共清理整顿小玻璃生产厂家9家，生产能力90万重量箱；清理整顿小水泥103家104台161.9万吨。
玻璃及玻璃纤维工业结构调整稳步推进。中国化建巨石集团九江工厂1.6万吨池窑拉丝生产线项目填补了我省玻璃纤维生产无池窑拉丝工艺的空白。萍乡矿务局工程玻璃生产线如期建成投产，带动了我省玻璃深加工的发展。
2．生产保持快速增长，产业实力稳步增强。2005年全省规模以上建材工业累计完成工业增加值46.5亿元，比2000年增长270.2%；实现销售收入131.7亿元, 比2000年增长294.7%；实现利税总额12.1亿元, 比2000年增长400%；实现利润4.5亿元, 比2000年增长292.2%。其中水泥工业完成工业增加值27.7亿元，比2000年增长319.4%;实现销售收入81.8亿元,比2000年增长276.8%;实现利税总额6.9亿元,比2000年增长231.3%。
2005年水泥产量3477万吨，比2000年增长140.5%；平板玻璃产量626万重量箱，比2000年增长132.4%；玻璃纤维纱产量60649吨，比2000年增长362%。
3．墙材革新取得明显成效。“十五”期间，我省新型墙体材料生产技术和装备水平得到大幅度提升，企业盈利能力明显增强。2001年至2005年，全省生产新型墙体材料240亿块，占墙体材料总产量的35%，比“九五”末提高16个百分点；综合利用工业固体废弃物1273万吨，城市新型墙体材料应用比例达到46%；新增规模以上新型墙体材料生产线200余条，新增新型墙体材料生产能力35亿块。通过墙体材料革新，“十五”期间全省累计保护耕地4万余亩，节约能源148万吨标准煤。
4．企业改革深化，经营机制基本转换。国有企业战略性改组稳步推进，企业资本结构趋于优化，活力显著增强；企业退出通道基本打开，按照市场经济要求和企业实际情况，采用不同途径、方式对绝大多数国有企业进行了重组和经营机制转换。江西万年青水泥股份公司与南昌水泥厂合资组建南昌万年青水泥有限公司。一批地方国有水泥企业在当地政府的支持下，先后与浙江、福建和广东等省的客商合作采取资产转让、拍卖、租赁等形式，进行不同形式的企业改制，通过引入发达省份先进的企业管理模式、营销理念、工艺技术，提高了企业的经营效果和市场竞争能力。水泥工业形成了“一个龙头，三路大军”的竞争格局。
（三）存在的主要问题
1．原燃材料价格持续上涨，企业生产成本压力加大。水泥行业主要是煤价格处于高位，导致企业生产成本比2000年提高30多元/吨。成品油价格上涨导致水泥运输成本增加，产品销售半径缩短。
2．落后产能淘汰不够快，与新型干法水泥争市场。尽管我省新型干法水泥发展较快，但落后水泥生产能力没有同步退出，立窑水泥生产成本低于新型干法水泥生产成本近20元/吨，水泥销售市场受立窑水泥低价冲击较大。
3、新产能与规模经济要求有差距，新产品较少。新型干法水泥企业单线规模偏小；玻璃纤维企业还没有形成规模经济；建筑陶瓷业虽然引进了喷雾干燥、自动压砖机、辊道窑等先进工艺装备，但原料、釉料、色料没有专业化的分工生产，根据市场需要开发新产品的能力不足，中、高档产品少，市场竞争力不强；作为重要发展方向的新型墙体材料、新型装饰装修材料、无机非金属新材料等生产企业少、企业生产规模小，与市场需求不相适应。
二、“十一五”行业结构调整与发展的指导思想和主要目标
（一） 指导思想
按照科学发展观和走新型工业化道路的总体要求，以发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和技术进步为动力，以招商选资为抓手，以骨干企业和重点地区为依托，紧紧围绕优化结构和提高效益这个中心，做大做强新型建材支柱产业，推进产业结构优化升级，运用信息技术提升产业整体素质和竞争力。
（二）主要目标
力争在“十一五”期间，对全省建材工业结构进行全面调整，促进全省建材工业结构的优化和提升，确保建材工业持续快速发展。
主要产品产量: 到2010年,水泥产量达到6000万吨，年均增长11.5%,其中新型干法水泥产量比重达到80%；做大做强玻璃深加工,延长产业链，基本保持现有产能, 优质浮法玻璃比重占60%；建筑陶瓷产量达到4500万平方米；鼓励发展3万吨级以上的玻璃纤维池窑拉丝,玻璃纤维产量达到15万吨；新型墙材产量达到500亿标块，综合利用工业固体废弃物2500万吨，达到所有城市禁止使用实心粘土砖的总体要求，新型墙材建筑应用比例达到80%；化学建材主要产品的技术性能达到国外同期中等水平，基本满足市场不同档次的需求。
经济效益目标:到2010年，全省规模以上建材工业销售收入由2005年的131.7亿元提高到260亿元，年均增长14.6%；工业增加值由2005年的46.5亿元提高到100亿元，年均增长16.5%，利税总额由2005年的12.1亿元提高到26亿元，年均增长16.5%，其中利润总额由2005年的4.5亿元提高到10亿元，行业赢利水平大幅度提高。
三、建材行业产业政策
“十一五”建材行业产业政策中重点发展的技术和产品:
（一）共性技术
1、计算机与信息技术的应用；
2、纳米材料与技术的应用；
3、高效节能低污染粉磨等生产技术与设备；
4、工业废弃物和城市垃圾的无害化和资源化关键技术；
5、节能、环保设备等高新技术装备的开发；
6、低品质原料的开发与应用。
（二）水泥和混凝土及制品
1、日产熟料4000吨及以上新型干法水泥生产及装备和配套材料的开发；
2、在日产熟料2000吨及以上的新型干法生产线推广低温余热发电技术；
3、预拌混凝土（商品混凝土）和预拌砂浆（干拌砂浆）；
4、低环境负荷型水泥和其它胶凝材料的制备技术；
5、利用工业废弃物和城市垃圾为原、燃材料生产水泥或混凝土制品技术；
6、散装水泥装备技术开发；
7、高性能混凝土用外加剂的技术开发与生产；
8、混凝土骨料的标准化生产技术；
9、PCCP钢筒输水管等。
（三）玻璃、玻璃纤维及其复合材料
1、优质浮法玻璃生产技术、装备和节能、安全用平板玻璃深加工技术开发；
2、利用浮法技术生产优质超薄（2.0～0.5mm）、超厚(15～25mm)、超白等特种玻璃原片；
3、高技术玻璃深加工产品（如信息显示玻璃、新型节能降燥玻璃、高性能防火和高性能安全玻璃、太阳能利用玻璃等）；
4、年产3万吨及以上无碱玻璃纤维池窑拉丝技术、装备和深加工产品开发与制造。
（四）建筑卫生陶瓷和工业瓷
1、年产50万件以上高档卫生陶瓷及30万件以上五金配件生产线；
2、大规格超薄陶瓷墙地砖生产和制造工艺及装备技术；
3、高耐磨瓷质上釉地砖（吸水率≤0.2%）；
4、防污防滑的陶瓷地面砖；
5、低质原料、废渣作为坯体的陶瓷产品；
6、抗静电、抗菌、抗辐射、自洁等多功能建筑卫生陶瓷；
7、建筑陶瓷干法造粉技术；
8、建筑陶瓷在线自动检测技术；
9、建筑卫生陶瓷的新型装饰技术与设备；
10、复合材料陶瓷砖；
11、超耐磨研磨介质;
12、用水量6升以下的便器、分档式水箱便器的开发、生产。
（五）新型建材和新型墙体材料
1、轻质、高强、节能、环保等新型墙体材料以及优质环保节能的绝热隔音材料、防水材料和新型建筑密封材料；
2、水性化、功能化、高性能建筑涂料；
3、新型管材和管件( PE塑料供水管、PVC-C高温供水管等)；
4、优质环保型磨擦与密封材料；
5、高档复合装饰板材及以高档水泥纤维板为基材的高档装饰板材；
6、高档、超薄微晶玻璃；
7、优质塑料复合门窗及年产万吨以上塑料管材生产线建设；
8、利用工业废弃物和建筑垃圾等环保型建筑砌块或加气混凝土生产线。
（六）非金属矿及深加工制品
1、高新技术和环保产业需求的高纯、超细、改性等精细加工和纳米级矿物材料；
2、年产30万平方米以上超薄复合石材加工生产线；
3、高档高岭土等非金属矿加工制品（如造纸、塑料、橡胶、涂料等填料级高岭土）；
4、工业废石膏的无害化处理和应用技术；
5、非金属矿超细、改性深加工技术装备开发及制造。
（七）无机非金属材料
1、高品质人工晶体材料生产技术；
2、玻璃纤维增强塑料制品（玻璃钢）机械化成型技术；
3、大口径城市供排水玻璃钢夹砂管。
四、“十一五”结构调整思路和发展重点
（一）结构调整思路
1、技术结构
加大采用、实施高新技术的力度，提升全行业技术水平。加强建材行业技术创新体系建设，建立以企业为主体，适应社会主义市场经济体制和行业发展的技术创新体系和运行机制。
建立和完善企业技术开发体系。大力引导和支持重点骨干企业建立技术开发中心。鼓励企业加大对技术开发中心的投入，研究开发具有自主知识产权的主导产品。
积极推进产学研结合，促进科技成果产业化。积极组织引导建材企业与高等院校和科研院所开展多种形式的科技交流与攻关活动，借助科研院所、高等院校的科技资源共建技术开发实体，以项目、课题为纽带，解决技术难题，加快技术进步。
建立健全技术创新中介服务机构。适时组建建材工业生产力促进中心的专业分支机构，形成建材企业技术开发中心、行业技术中心与中小企业服务机构相联系的建材信息、网络体系，为企业技术进步、产业升级提供技术、人才、信息、金融、经营管理、市场营销、法律等方面的服务。
（1）水泥工业
大力支持利废、节能等水泥生产新技术、新工艺的开发研究。重点支持日产熟料4000吨及以上的新型干法生产线; 在水泥企业推广原燃材料预均化技术、生料均化技术、高效节能粉磨技术、高效集尘技术及装备、在线控制技术与设备、自动化与计量专用设备等新技术;在日产熟料2000吨及以上的新型干法生产线推广低温余热发电技术。在中小水泥企业推广原燃料预均化、节电、节煤等新技术、新设备，使我省中小水泥企业的技术装备水平在今后五年内能达到目前国内先进水平。
采用环保新技术、新装备，提高我省水泥工业的环保技术水平；加强石灰石矿山资源的管理，提高矿山资源的开采和利用率。积极推行资源综合利用，加大废弃物的综合利用率，充分发挥建材企业在循环经济中的作用，使水泥生产逐步向节能、利废、环保方向发展。
（2）玻璃、玻璃纤维及其复合材料工业
全面提高“洛阳浮法”的技术水平，重点提高熔窑的自动化控制、锡槽密封、冷端在线检测等技术和装备水平，缩小表面平整度、渗锡量、微气泡等质量指标和国际先进水平的差距，推广在线镀膜等生产技术。利用浮法技术生产优质超薄、超厚、超白等特种玻璃原片，发展高技术玻璃深加工产品。
玻璃纤维重点发展万吨级池窑拉丝生产线，用先进的池窑拉丝生产工艺对原生产工艺进行全面改造；提高玻璃纤维的产品技术含量和产品档次；发展玻璃纤维后续产品，拓展玻璃纤维工业的产业链。
（3）建筑卫生陶瓷工业
结合我省陶瓷原料和建筑陶瓷企业的具体情况，技术结构调整的重点放在增加产品技术含量，提高产品档次，降低资源消耗、提高劳动生产率、扩展市场需求上。根据企业的实际情况，推广一次及两次烧成多功能施釉线、齿轮传动的标准或宽体辊道窑、节能干法制粉技术、釉面砖(墙地砖)三次(多次)装饰烧成技术装备、旋转丝印及辊筒印花机设备技术、干法施釉设备及釉料制备技术。
（4）新型墙体材料工业
推广使用以粉煤灰、煤矸石、城市建筑垃圾等工业废渣和江河淤泥为原料的新型墙体材料生产技术与设备和废渣高掺量、全煤矸石烧结工艺技术;完善加气混凝土发泡成型技术;推广以农作物桔杆为原料的轻质板材生产技术和设备。
（5）化学建材工业
化学建材工业要走依靠技术进步的发展道路。鼓励支持科研设计院(所)进入化学建材企业，加强产学研合作，按照优势互补、利益共享的原则，建立双边、多边的技术协作机制，开展重大技术难题的联合攻关。加大力度引进和消化化学建材专有技术和专利产品，重点引进科技含量高、有利环保和有一定超前意识的技术和产品。帮助中小企业开展技术创新开发新产品。
（6）非金属矿及制品工业
加强非金属矿及制品业开发应用的科研，重点是非金属矿粗精加工及制品技术研究和产品应用领域拓展研究。采取定向招标或公开招标方式确定具体研究单位，以便加速原矿向粗加工产品的转化，粗加工向精细产品转化，单一产品向系列产品转化;加速应用领域范围的扩大，特别是加速有我省特色的资源开发和应用研究，如黑滑石、粉石英、海泡石、硅灰石等。
2．产品结构
（1）水泥工业
适应市场的要求和经济建设的需要，大力发展优质高强水泥，同时适量发展特种水泥。支持发展散装水泥和商品混凝土，推广矿渣和粉煤灰超细粉磨，推广应用水泥干粉砂浆和高性能预拌混凝土。
（2）玻璃、玻璃纤维及其复合材料工业
提高现有浮法玻璃原片的产品质量，利用浮法技术开发生产优质超薄、超厚、超白等特种玻璃原片，发展高技术玻璃深加工产品，如信息显示玻璃、新型节能降燥玻璃、高性能防火和高性能安全玻璃、钢化玻璃、夹层玻璃、中空玻璃、镀膜玻璃等。玻璃纤维复合材料重点发展的产品有:各种毡材、无纺防水基材等;绝缘基材等;电子级覆铜板纱、布以及优质增强型玻纤无捻粗纱等;开发特种玻璃纤维和新型复合材料；发展电子工业用多层覆铜板和汽车用玻璃钢产品。
（3）建筑卫生陶瓷工业
主要发展中、高档产品，压缩低档产品，提高产品的配套能力。加强技术改造，提高产品质量和档次，加强配套并发展环保产品、节水产品，满足市场需求。
发展生产高附加值的大规格瓷质砖和园弧型等异型瓷质砖。
加强利用固体废弃物生产陶瓷产品的研究，开发抗菌自洁陶瓷和透水陶瓷地砖技术。开发抗静电墙地砖，用于广告及公路标识的荧光、夜光墙地砖等。
（4）新型墙体材料工业
发挥墙体材料在建设节约型社会中的作用，充分消纳工业固体废弃物和城市建筑垃圾等。
砖类:重点发展利用废渣的高掺量、高孔洞率、高强度、高保温性能的全煤矸石烧结承重空心砖和煤矸石多排孔砖，水泥煤渣多排孔砖。
砌块类:在巩固轻集料砌块的基础上，重点发展空心、密度高、强度高、隔热性能好的多排孔承重砌块及保温、利废、节能的加气混凝土砌块。
轻质板材类:重点发展一批上档次、上水平、成规模，有利于推进住宅产业现代化，有利于灵活组合室内空间的轻质隔墙板及符合力学原理、隔热防水性能良好、施工方便的外墙用墙板。
（5）非金属矿及制品工业
重点开发优质浮法玻璃生产用硅质原料，开发特种纤维、石英玻璃、特种陶瓷、高品质人造金刚石及特种光电水晶等高科技产品；石材类开发生产弧形板、园柱板、干挂装饰用板；超细粉体材料类重点发展万吨级纳米碳酸钙、千吨级纳米氧化锌等；人造压电水晶类发展Z块水晶、压电晶体加工。
（6）化学建材工业
防水材料：积极发展以玻纤毡，无纺布(聚脂胎)为胎体材料，以SBS或APP改性沥青代替普通氧化沥青的防水卷材。有条件的可发展高分子防水卷材。
建筑装饰装修材料：以中、高档产品为主，实现多功能、无公害、系列配套为发展方向。大力发展中高档建筑涂料，以耐候性外墙涂料为主，发展丙烯酸系列外墙涂料、氟碳树脂涂料、有机硅类涂料和水乳性聚氨脂涂料。以发展复合建筑装饰装修材料为主，开发发泡功能型塑钢型材及铝塑复合管、铝塑板、铝塑门窗型材、竹木塑门窗型材、竹木复合地板。
混凝土外加剂：重点发展适用于高性能混凝土的外加剂和具有复合或多种性能的砼外加剂。
3．企业结构
围绕提高企业的生产集中度，走投资多元化、产权多元化的道路。以市场为导向，资本为纽带，推进企业重组，支持大公司和企业集团的发展。扶持大企业集团，优化生产力布局，培育3—4家年产值超10亿元的大企业集团。指导中小企业改革、改组、改造，建立现代企业制度，引入现代化经营管理理念，加快调整提升，充分利用市场这个杠杆合理配置资源调整行业发展。
（二）发展重点
根据中长期发展构想和国家现行产业政策，在“十一五”期间，我省建材工业发展重点是：
1．水泥工业
继续优化水泥工业结构，大力发展以预分解窑为主的新型干法水泥；在石灰石资源富集地区建设大型水泥熟料生产基地，在水泥市场前景容量较大地区建设大中型水泥粉磨站和散装水泥中转站；在大中城市发展商品混凝土水泥制品业，形成水泥熟料基地—水泥粉磨基地—散装水泥、混凝土搅拌一条龙系列发展模式。禁止新建湿法回转窑、中空窑、立窑等其他工艺的水泥生产线，加强对水泥粉磨站的管理。
依托大企业，加快发展一批大型新型干法水泥项目。重点支持江西万年青水泥股份有限公司、江西亚东水泥有限公司、江西兰丰水泥集团公司等在省内建设日产4000吨及以上规模的新型干法熟料生产线和大型水泥粉磨站，支持其通过兼并、收购、资产重组等方式，进一步做强做大，形成具有较强竞争实力的大集团。
继续淘汰落后产生产工艺。加大依法关闭淘汰小水泥工作力度。在发展新型干法水泥的同时，淘汰的小水泥生产能力不小于新建项目生产能力的20%。力争到2010年，新型干法水泥的比例达到80%以上。
统筹规划，合理布局水泥粉磨站。支持大型水泥企业在发展新型干法熟料的同时；在大中城市周边地区和水泥资源缺乏地区建设一批大中型水泥粉磨站。鼓励支持大企业与立窑企业合作，将一批立窑企业改造为水泥粉磨站。
积极发展特种水泥，支持部分企业开发和生产具有特殊性能的其他特种水泥。继续发展散装水泥和商品混凝土搅拌站。到“十一五”末期，水泥散装率达到50%以上。
“十一五”期间，争取建成一批日产熟料2000吨级至5000吨级的新型干法生产线，新增新型干法水泥生产能力1500—2000万吨，在压减立窑生产能力的基础上，使全省水泥生产能力达到6000万吨。全省形成三大水泥生产基地：以江西亚东水泥公司、兰丰水泥集团等企业为核心，建设包括瑞昌、彭泽、九江县等地的赣北水泥生产基地，总产能1500万吨；以江西万年青水泥股份有限公司玉山水泥厂等企业为核心，建设包括景德镇、鹰潭市的赣东北水泥生产基地，总产能2000万吨；以江西万年青水泥股份有限公司瑞金水泥厂、国兴水泥集团、赣兴水泥集团为核心，建设赣南水泥生产基地，总产能1000万吨。
2．玻璃、玻璃纤维及其复合材料
发展高档优质浮法玻璃，积极发展玻璃深加工。使我省玻璃工业技术装备和产品质量达到国内先进水平，产品品种基本适应市场需求。加快发展玻璃纤维及玻璃钢制品，建设大型池窑拉丝生产基地，积极开发生产玻璃钢制品和玻纤织物、玻纤制品，为建筑业和其他工业部门提供各种优质复合材料。支持企业采用玻璃钢机械化成型技术进行规模生产，积极发展玻璃钢建筑模板、高压管道、玻璃钢容器和玻璃钢门窗等产品。
重点支持萍乡矿务局加快发展中高档建筑玻璃、中空玻璃、真空玻璃、钢化玻璃、装饰玻璃、汽车玻璃、工程玻璃等高附加值产品，以适应我省高新技术产业和现代建筑业发展的需求。
重点支持发展3万吨级以上的池窑拉丝生产线，用先进的池窑拉丝工艺对原生产工艺进行全面改造。以中国化学建材股份公司巨石九江工厂、五七二七厂为核心，形成九江市庐山区玻璃纤维及其复合材料产业基地。
3．建筑卫生陶瓷工业
抓好骨干企业技术改造，加大产品结构和区域布局的调整力度，积极发展高中档产品；淘汰落后工艺，因势利导集中力量建设以高安市为中心的建筑陶瓷基地。到2010年，建筑陶瓷产能达5000万平方米。
重点支持江西新红梅陶瓷有限公司、南昌吉尼斯陶瓷有限公司、高安吉尼斯陶瓷有限公司、江西宜丰金佛陶瓷有限公司发展大规格、全玻化的高中档建筑陶瓷；重点支持江西新瑞景陶瓷有限公司发展外墙仿古砖和厨卫陶瓷。
4．新型墙体材料工业
“十一五”期间，组织引进、消化、吸收国外先进技术，研究开发科技含量高、利废效果好、节能显著、拥有自主知识产权的优质新型墙体材料生产技术与装备。积极推动绿色建筑、低能耗或超低能耗建筑的研究、开发和试点，建设优质新型墙体材料示范生产线和节能建筑样板，推广新型建筑结构体系，拓展新型墙体材料的应用范围。到2010年，全省城市新型墙材建筑应用比例达到80%以上。按照《江西省促进发展新型墙体材料条例》要求，除南昌市以外的设区市城市规划区在2006年6月30前新型墙体材料使用率应占墙体材料80%以上。“禁实”城市要向逐步淘汰粘土制品推进，向郊区城镇延伸。经济较发达和人均耕地面积低于0.8亩的县（市）城市规划区应当在2008年6月30日以前禁止使用实心粘土砖。其它的县（市）城市规划区应当在2009年6月30日以前禁止使用实心粘土砖。限制生产、使用实心粘土砖应当逐步向建制镇和农村延伸。到2010年底，所有城市禁止使用实心粘土砖。
5．化学建材工业
重点支持江西泓泰企业集团有限公司做大做强预滚涂高强金属铝幕、铝塑复合板、喷涂铝单板等产品。重点支持月兔集团开发丙稀聚合物乳液，尽快形成较大生产能力，为省内建筑涂料生产企业提供基础材料；通过产学研结合方式，推进纳米材料技术在建筑涂料领域的研发工作，开发新的建筑涂料产品。
6．无机非金属矿及制品业
非金属矿工业的发展要由原矿开采和初加工产品的数量增长逐步转向注重矿物深加工及制品；由粗放型开发经营逐步转向集约型开发经营，采用高新技术对现有企业进行技术改造，发展深加工系列产品。重点抓好滑石、装饰石材的发展，支持发展非金属矿物纳米材料。
五、主要措施
（1）统筹规划，合理布局，发挥优势，突出重点，建设一批生产基地。依托一批实力较强的骨干企业，在建材资源相对集中的地区，建成一批有规模、有特色的生产基地，重点在玉山、瑞昌等石灰石资源富集地区建成新型干法水泥生产和示范基地，在萍乡市建成玻璃生产加工和工业陶瓷生产基地，在高安市建成建筑陶瓷产业基地，在九江市建成玻璃纤维复合材料产业基地，在星子县建成优质石材生产基地。
（2）深化企业改革，加快推进企业产权多元化。继续深化建材企业改革，以产权制度改革为突破口，积极推动企业股份制改造，通过中外合资、相互参股等多种形式，实现企业产权多元化。要加快建立规范的企业法人治理结构，切实转变企业经营机制，使企业真正成为按照现代企业制度规范运作的法人实体。创造条件，支持和帮助企业实施资产重组，放手让企业按照市场规则和经济规律决定企业自身发展。继续做好困难企业的改革脱困和规范破产工作，做好下岗职工的安置工作，确保企业和社会稳定。
（3）充分调动全社会投资建材的积极性，大力招商选资，多渠道筹措发展资金。建立建材项目库和外商资料库，加强部门联系与合作，多渠道推进招商工作；加强省际合作，吸引江浙等地企业扩大在赣投资；定期发布产业信息，鼓励和支持民营企业积极发展新型建材；鼓励和支持科研单位和高校兴办高科技企业，发展无机非金属新材料和高新技术建材产品。
（4）用信息化带动工业化，提高建材行业信息化水平。一是加快推进企业生产过程的信息化。二是积极推进企业管理信息化。三是逐步推进企业营销信息化。四是推进行业管理信息化。构筑行业管理信息网络，实现技术、经济、市场信息的互通，资源共享，研究分析国内外建材工业发展趋势，为企业技术进步和发展提供咨询服务，提高行业管理效能。
（5）坚持科学的发展现和可持续发展战略，加强环保治理，提高资源利用效率。认真贯彻《环保法》、《清洁生产促进法》，从坚持走新型工业化道路、实施可持续发展战略的高度，提高全行业对推进清洁生产重要性的认识，使建材工业环保工作由“末端治理”向全过程控制转变，实现资源、能源消耗和污染物排放的有效控制；减少和防止建材产品在生产、使用过程中浪费资源和产生污染。要坚持不懈地抓好节能降耗工作，推广节能技术，不断降低能源消耗。要继续运用现代科技成果最大限度地提高资源综合利用效率。积极落实国家有关政策，大力支持发展能源和资源投入少、废物和污染物排放低、不污染环境并可回收利用的绿色建材产品。
（6）推进行业科技创新，加强人才资源开发利用。紧紧依靠科技，积极推进行业科技创新，加快行业关键技术和装备的研究开发，鼓励支持重大技术、装备、材料国产化，新增建材产品生产能力的技术装备水平总体上应达到国内较先进的水平。不断完善企业技术创新体系，引导企业走“产学研”相结合的发展道路，建立自主开发和联合开发的技术创新机制，大型骨干企业都要建立企业技术研发中心，开发具有自主知识产权的科技成果。鼓励和支持企业与科研单位和高校合作研发新产品、新技术、新材料，并尽快实现产业化。鼓励和支持企业加强对引进技术的消化吸收，改进提高。重视人力资源开发利用，加强建材行业企业家队伍建设。
（7）搞好招商选资、做好行业管理和服务。及时了解国内外新技术发展，正确判断在市场上的价值，及时发布建材行业鼓励发展、限制淘汰的技术工艺、产品目录和信息。探索招商新方式，加大对外商投资企业、沿海外商投资企业招商选资的力度。建立项目信息库，以项目为载体，构建招商选资和促进投资共享平台，对重大项目采取提前介入，组织专门班子跟踪，排除困难抓落实。培育新增长点，抓好水泥、陶瓷、玻璃及玻璃纤维、石材、新材等重点建材产品的基地建设，抓好重点项目的开工建设。认真贯彻国家有关法律、法规和行业规章、规范和技术标准，营造良好的经济秩序和公平竞争环境。充分发挥行业协会作用，加强企业间的协调与服务，共同维护行业市场秩序促进企业共同发展。
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