关于印发《2007年行政投诉和效能

监察工作要点》的通知

各乡镇（场）纪委、监察组、县直各单位纪委（纪检组）、监察组：

现将《2007年行政投诉和效能监察工作要点》印发给你们，请结合本地本部门实际，认真贯彻落实。

二00七年六月二十日

2007年行政投诉和效能监察工作要点

2007年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年。全县各级纪检监察组织要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻省、市纪委二次全会和省、市、县政府廉政工作会议精神，突出重点、整体推进，扎实有效地开展行政投诉和效能监察工作，为构建社会主义和谐社会，全面实施“十一五”规划，实现宜丰又好又快发展提供有力保障。

一、按照全面贯彻落实科学发展观、推动经济又好又快发展的要求，抓好对优化发展环境情况的监督检查

1、建立优化发展环境监督网络。各级纪检监察组织要进一步加强对贯彻落实市委、市政府以及县委、县政府关于优化发展环境、全民创业一系列重大决策部署情况的监督检查。按照省里的要求，在全县各级纪检监察组织设立优化经济发展环境监测点，聘请监督员，在全县上下形成以监测点和监督员为重点内容的优化发展环境监督网络，并不断创新工作形式和内容。一方面，完善综合监测运行机制，丰富监测内涵，注重监测组织的严谨性，确保监测科学、公正、规范;另一方面，合理运用监测结果，将其作为绩效考核评估的重要依据，并切实发挥一票否决、通报批评、诫勉谈话、黄牌警告、责令辞职等手段的作用，促进各被监测单位自觉加强领导，落实责任，认真查纠自身存在的问题。

2、完善民意测评办法。继续做好半年一次的民意测评，围绕测评的科学性、公开性、公平性、公正性，完善民意测评办法，把民意测评工作与设立优化经济发展环境监测点和监督员结合起来。扩大民意测评的参与度，提高民意测评结果的影响力。

3、进一步拓宽收集民意的渠道。切实加强与人大代表、政协委员和特约监察员的联系，多角度、多层次收集民意。

4、创办《行政投诉简报》。全县纪检监察组织要将本部门优化发展环境，开展行政投诉工作中的好作法及时上报，由县行政投诉中心整理编印《行政投诉简报》，并送呈县委、县政府、县纪委的领导，为领导决策提供参考。加强与县政府各部门的联系，及时沟通情况，与有关部门建立投诉件转交和联席会、约谈等机制。

二、按照构建社会主义和谐社会的要求，抓好对落实“民生工程”、维护群众利益情况的监督检查

5、加强对“民生工程”落实情况的监督检查。今年，省市两级把关注民生作为建设和谐社会的首要任务来抓，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，提出在就业、医保、教育和住房等方面为民办实事的“民生工程”。为确保“民生工程”落实到位，全县各级监察组织要加强对“民生工程”落实情况的监督检查，尤其是要重点受理、办理涉及各级政府、各部门在落实民生工程中作风不实、效率低下、推诿扯皮等问题的投诉。

6、继续实行检查许可制度。全县各单位实施除安全生产、刑事案件检查外的有关检查必须到县行政投诉中心履行报批手续。

7、加强对维护群众利益的监督检查。要紧紧围绕党委、政府的中心工作，针对群众投诉中反映较突出的问题进行分析梳理，对重点领域开展专项监督检查，发现问题，分析原因，提出对策。对涉及损害群众利益问题的投诉，要按照“分级负责、归口办理”的原则，认真受理，及时办理，妥善处理，限时答复，做到件件有着落，事事有回音。

三、按照建设法治政府的要求，抓好对规范权力运行、促进依法行政情况的监督检查

8、重点抓好对行政许可执行和监督环节效能情况的监督检查。行政权力运行主要是决策、执行、监督三个环节。根据我县的实际情况，全县纪检监察组织要把工作重点放在对执行、监督环节效能情况的监督检查上。对行政执行环节，主要是深化对《行政许可法》贯彻执行情况的监督检查，把关系国计民生和提供公共服务的部门和行业作为重点监督检查的范围。在监督检查的内容上，着力督促各级政府及有关部门抓好“三项清理”，即清理行政许可项目、清理涉及行政许可的规范性文件、清理行政许可的实施主体，确保许可的项目、文件和实施主体的合法性;在监督检查的环节上，着力督促有关部门切实加强后续监管，防止出现“重许可、轻监管”的现象;在监督检查的形式上，坚持单位内部监督、自查自纠与重点检查、明察暗访相结合，保证工作效果。同时，迎接好省监察厅对我县贯彻执行《行政许可法》情况的检查。

9、督促行政机关及行政许可实施单位继续完善与《行政许可法》相配套的制度。切实加强对《行政许可法》贯彻执行情况监督检查工作的领导。督促各部门健全和完善岗位责任制、首问责任制、一次性告知制度、服务承诺制、办事公示制、限时办结制、投诉受理制、绩效考评制、责任追究制、代办服务制、民主评议制等配套制度。对行政监督环节，主要是会同法制部门加强对行政执法责任制落实情况的监督检查，督促规范行政执法行为。实行行政执法依据公开制度、执法行为评议考核制度和执法过错追究制度。

四、按照加强政府自身建设、推进管理创新的要求，抓好对机关效能建设情况的监督检查

10、加强对机关效能建设情况的监督检查。督促各级政府各部门切实加强对机关效能建设的领导，健全效能建设的领导体制和工作机制，开展以规范行政行为、提高行政交通、提升服务质量、降低行政成本为重点的机关效能建设活动。有计划地组织开展对机关效能建设情况的明察暗访，主动发现问题。积极探索创新查办影响机关效能行为的手段和方法，加大对违反机关效能建设有关规定、严重影响机关效能行为的查纠力度，进一步提高人民群众对政府的满意度。会同有关部门做好绩效考核评估工作，深化和拓宽机关效能建设，进一步夯实行政投诉和效能监察工作的基础。

11、继续把查办案件作为保证优化经济发展环境和效能监察工作顺利开展的有效手段和措施，严肃查处违规违纪行为.围绕进一步落实科学发展观和创建和谐宜丰,重点查处群众反映强烈的热点、难点问题，尤其要查处损害经济发展环境、损害群众利益和机关效能低下的案件。严格执行《行政机关公务员处分条例》等党纪政纪规定，及时通报、公开曝光查处的典型案件，充分发展查办案件的治本作用。在查办案件的同时，督促有关单位从体制机制制度方面查找原因，堵塞漏洞，防止类似行为的发生。
12、继续抓好行政投诉受理处置工作。建立健全行政投诉案件线索受理制度、案件督办查办制度，出台《行政效能投诉处理办法》和《行政投诉中心工作办法》，进一步提高办理投诉件的质量和效率。