宜丰县国有资产集中处置实施办法

为了加强全县国有资产管理和监督工作，依法规范国有资产处置行为，防止国有资产终端流失，促进国有资产的合理流动或重组，促进全县经济、社会发展和稳定。根据国有资产监督管理有关法律、法规和宜党发[2004]13号、[2004]40号文件精神，结合本县实际，特制订本办法。

    一、处置原则

    集中处置，市场运作，规范程序，防止流失。

    二、处置范围

    县直行政事业单位、国有企业、股份制企业国有资产（含资源性资产及无形资产，下同）的出售、出租、抵押、核销等行为。

    三、处置权限

宜丰县人民政府依法享有宜丰县属各单位国有资产所有者权益，宜丰县国有资产营运中心（国有资产管理局）代表县政府履行出资人职责，全权管理或处置国有资产，其他任何单位和个人不得擅自处置或变相处置国有资产（法律有规定的除外）。

四、处置方式

    1、由县国资局依照相关规定建立并完善宜丰县产权交易市场，凡国有资产所有权或经营权转移行为都必须进场交易，严禁场外交易。

    2、凡涉及到房产的出售，一律由资产单位向国有资产管理局申报，经国有资产管理局向县人民政府报批后实施；涉及到土地资产的处置，由县国土资源部门依法进行，县国资局参与和监督；涉及到价值5万元以上（含林业资源）的设备设施及交通工具等资产的处置，由资产单位向国有资产管理局申报，经国有资产管理局向县人民政府报批后实施；涉及到价值5万元以下的设备设施等资产的处置，由资产单位报国有资产管理局核准后实施。

3、凡涉及以国有资产抵押，资产单位必须事先向国有资产管理局申报，经县人民政府批准后实施。

五、处置程序

    凡国有资产的出售、出租、抵押、核销以及国有企业处置资产行为，都必须按以下程序进行：

    1、申报  由资产使用单位提出资产处置申请，经主管部门认可后向县国有资产管理局申报。申报时须提供以下资料：

    1资产处置报告和主管部门意见；

2拟处置资产清单（含购买日期、原值、净值）；

3拟处置资产产权证原件；

4近二年财务报表（企业破产）；

5处置资产情况说明。

    2、审核  县国资局收到单位申报后，七日内对拟处置的资产进行核实、界定、分析、预测，并根据资产性质分别核准、报批。

3、批准  县国资局根据资产性质和审核情况报政府批准。

    4、评估  县政府批准或国资部门核准后，由县国资局牵头组织对拟处置的资产进行清产核资、资产评估。

5、处置  由县国资营运中心负责组织实施，具体按照资产性质不同而采取不同的方式进行公开、公正、公平处置。

6、产权变更  资产处置后产权过户、办证手续必须凭《宜丰县国有资产交割书》办理，房管、国土、工商等职能部门不得擅自办理县属国有资产变更过户手续。

    六、收入管理

    1、宜丰县国有资产处置收入实行集中管理、专户储存、核拨使用。即所有资产处置收入先缴入宜丰县国有资产专户，原管理单位申请，国资局审核，县分管领导批准后，拨付原单位使用。

2、依据《江西省产权交易收费管理暂行办法》等规定，宜丰县国有资产管理局产权交易市场在出具《宜丰县国有资产交割书》时，必须向资产出让方和受让方各收取成交金额2%的产权转让交易费（即佣金），作国有资产处置备用金。

    七、严明纪律，追究责任

    在国有资产处置过程中，各单位要加强联系，通力合作，切实维护好国有资产的规范处置。凡在执行本办法中发现有下列情况：1违规操作，不按本办法规定程序擅自处置国有资产的；2相关部门不履行职责，不按规定擅自办理有关国有资产转让手续的；3评估机构不如实评估资产，低估或高估国有资产价值；4营私舞弊，恶意串通，低价获取国有资产产权的；5隐瞒、转移、侵占、侵吞国有资产等行为的。视情节轻重，对有关责任人员给予党纪、政纪处分，触犯《刑法》的移送司法机关处理。

县直单位集体资产处置参照本《实施办法》执行。

本《实施办法》授权县国有资产营运中心（国资局）解释，自发文之日起实施。

宜丰县人民政府

二OO四年十月十五日