知书》、《网上年检预审须知》等宣传材料2000份，网上年检率达100%。严格前置条件审查，把好企业前置许可证件关，重点对关系经济安全和人民群众生命财产安全的煤矿、非煤矿山、危险化学品、民用爆破用品和烟花爆竹、食品等涉危行业进行审查。严格出资行为审查，以审查企业实际出资情况为重点，规范企业出资和中介公司的验资、评估行为，打击了垫资验资、虚假出资、抽逃出资等违法行为。截止11月30日，我县现有国营、集体和私营企业1459户，注册资本金达32.1325亿元；其中私营企业1124户,占现有企业户数的77.04%;注册资金为28.3547亿元，占现有注册资金额88.24%;雇用人员69420人；今年新发展登记注册企业164户，注册资金79769元；办理注销登记72户；新发展企业与去年同期减少20.7%,但注册资本增长39.1%,今年共办理企业变更登记309户。

    注册窗口每个月都被县行政服务中心评为“红旗窗口”和“党员示范岗”，在行政服务大厅树立了一个良好的工商形象。注册局长李淑女被评为全市“十大服务标兵”。

推行“商户联保”工作机制，帮助个私业主破解资金难题。针对个私业主融资难、贷款难问题，我局充分发挥个私协会作用，积极与各银行沟通，拓展融资通道，探索出了一套行之有效的方法，解决了个私业主融资难、贷款难的问题。对个体经营户按不同评价体系划分出不同的监管类别，实施信用等级的评定,实行分类管理。针对经营规模小、资金流动快，但无法提供抵质押等有效担保手段的经营户，与银行协调，实施“商户联保”贷款。只要3户以上具有一定经济实力、信用程度高的个体工商户和私营企业主自愿结合，组成联保小组，与银行签订联保协议。联保小组中的成员，均可以办理 5万元--30万元不等的联保贷款，并享受10%--40%不等的利率优惠。据统计，目前，已有邮政储蓄银行、农村信用联社、农业银行开通了此项业务，仅县农村信用联社已累计为个私业主办理“商户联保”业务23笔贷款，金额达690万元。

自觉服务经济结构战略性调整。积极创新工作方式，立足职能引导农业开发，推出四项职能服务举措，促进全县农民专业合作社“提质扩量”发展。一是加大对农民合作社创星评模的指导和推荐力度，在我局的指导和推荐下，江西双福渔业专业合作社等7户合作社分别被评为江西省“明星专业合作社”、“示范专业合作社”、获国家财政专项资金扶持或被定为省市农业产业化龙头企业、国家农机定点经销单位，凸显了质提量扩的强劲发展势头。二是设立“绿色通道”，畅通登记注册入口，在每个基层分局和企业注册窗口开辟6个农业产业项目登记注册“绿色通道”，为登记对象提供“三通”服务（即时畅通、适时变通、及时沟通）。一年来，“绿色通道”办理农民专业合作社21户，提供专业咨询 60余人次，上门服务 20多（户）次。三是与合作社“结对子”，开展“一对一”帮扶服务，县局领导、各分局（股室）负责人及注册登记人员每人与1至2户农民专业合作社结成“对子”，向他们发放服务联系卡，开通热线电话，全天候、全方位为“对子”提供登记注册、商标申报、广告宣传、消费维权、合同指导等所有涉及工商管理业务的咨询、帮扶和服务。四是强化品牌理念，实施商标富农兴企战略，针对县内农民专业合作社的现状，我局以“注册一个商标、树立一个品牌、带动一项产业、拉动一方经济、富裕一方百姓”为切入点，成立了“商标富农兴企”服务领导小组，引导帮扶合作社扩大产业规模，申报产业项目，办理注册商标，争创知、著名和驰名商标。至目前为止，帮助专业社合作申报商标注册4件，实现了良好的经济效益和社会效益。例如，我县富薪生猪养殖专业合作社在我局政策导向和营销策略指导下，找准市场热点和消费热点，在现代化工业饲料养殖模式盛行的行情下，大胆还原土法绿色养猪技术，推出稻谷、蔬菜等原生态饲料养殖的无公害绿色猪肉，并成功办理了“富茗”土猪肉注册商标，结束了我县猪肉无品牌的历史，使“富茗”土猪肉在售价高出普通猪肉30%的基础上畅销县内外，成为我市生猪养殖行业的一个亮点。

今年来，新发展个体工商户1497户，资金数额8682.6万元，从业人员3450人；个体工商户累计数达 8999户，从业人员20853 人，资金数额 44921.6 万元，三项指标分别比去年同期增长19.95%、19.82%、23.95%。新发展农民专业合作社 26户，资金数额17849万元，成员人数175人；农民专业合作社累计数达82户，资金数额 9360.77万元，成员805人，三项指标分别比去年同期增长46.42%、35.03%、27.37%，实现了农民专业合作社提质扩量飞速发展。免费为返乡农民工和下岗工人办理营业执照 49户。

完成个体换照7684户，占应换照任务的98%。召开了联席会议，制定和出台了查处取缔无照经营巡查制度、信息通报制度和责任追究制度。全年共立案查处无照经营案件56件，罚没金额 33.813万元。

    深入开展服务“三农”工作。一是严把农资市场准入关。今年初，通过摸底清理，严格审查全县农资经销户主体资格，建立健全了农资经营户经济户口管理。二是完善农资市场各项管理制度。改进、完善并印制了一系列农资市场责任和监管制度发放到农资经销户手中，并张贴上墙，分管局长与分局长、分局长与专管员、片区专管员与农资经营户之间层层签订责任状，进一步强化了农资监管责任体系。三是加大流通领域农资商品质量定向监测力度。全年共检查农资经营网点248个（次），抽样检测农资96个批次，印发农资监管资料4000份，查处各类农资案件17起，案值70.4万元，受理农资投诉2起，为农民挽回经济损失5.7万元。四是充分发挥和利用村级服务维权点与分局互动平台切实维护农民朋友的合法权益。对维权点反映的情况及时进行调查处理，做到了件件有着落，事事有回音。如5月1日下午，桥西乡黄坡前村维权点电话反映该村十几户农户使用了湖北省黄石市相繁肥业公司生产的富耕田牌复合肥后，百亩禾苗出现了枯死现象，请求工商局快速调查处理。我局立即派人在第一时间赶到现场，经查看情况属实。经江西、湖北两地工商部门的努力，最后相繁肥业公司承认了错误并于5月6日将5万元赔偿款送到了农户手中。

加强企业信用体系建设。一是积极开展“守合同、重信用”企业的申报和年度审验工作，营造企业良好的诚信氛围。全年申报了A级“守重”企业17户，AA级“守重”企业5户，AAA级“守重”企业3户。18户“守重”企业全部通过年检。二是依法办理动产抵押登记，积极为企业扩大生产经营提供优质高效服务，共办理动产抵押登记34起，抵押物值5.49亿元，主债权1.4亿元。三是积极为地方经济发展服务，为农民专业合作社提供了16种不同的涉农合同示范文本200余份。并建立了80个“涉农合同”服务指导站，检查涉农企业136户（次），检查涉农合同160份，通过使用合同示范文本实现订单农业1.6亿元。

完善信用分类监管制度、指导帮助市场开办方开展信用分类监管工作。我局精心组织，明确目标，层层落实工作责任。将商品市场信用分类监管工作与文明市场、诚信市场创建有机结合，全县共有15个综合性消费品市场开展了市场信用分类监管工作，已办理工商登记的市场有3个，其它12个为乡（镇）、村开办的市场。市场信用类别分别为A类市场3个、B类市场12个，已通过核准认定的市场占市场总数的100％。为县城集市贸易中心市场申报了文明、诚信市场创建单位。

积极开展“经纪活农”工作。积极培育和发展农村经纪人，建立健全了农村经济人培育、发展档案和台账，实行了登记与备案管理。至今共有农村经纪人320户，同比增长6.7%。全县农村经纪人业务量达8740万元，农村经纪人从业人员达1920人。同时加强了对农村经济人的培训和指导，全年举办农村经纪人培训2期，培训农村经纪人500多人，发放宣传资料、文本1000余份。通过对农村经纪人专项培训，使他们在开展好自身业务的同时，学法、懂法、守法，带领当地农民增收致富。

   大力推进商标品牌建设。认真贯彻上级保护知识产权，打击制售假冒伪劣商品行为的精神，不断加大保护与打击的力度。4月26日，是世界知识产权日，借此机会，我局开展了为期一周的宣传活动，派出宣传车到乡镇巡回宣传讲解。以《商标法》和《商标法实施条例》为主，辅以《消费者权益保护法》的宣传，各分局进超市、商场检查商品标贴和过期变质食品及假冒商品。在日常巡查中，我局特别注重驰名商标和著名商标的保护，开展了对“云南白药”、“日丰管业”、“解百纳”等侵权专项整治行为。截止11月底，立案查处侵犯商标专用权案10件，查处销售劣质商品的违法行为24起。开展了对全县560余件商标注册、运用情况的摸底调查，进一步健全完善了全县商标的使用情况，健全了商标监管档案。今年新申请商标注册84件，其中农产品商标3件。深入了解企业、农民专业合作社在运用商标战略中的困难和需求，积极推荐知名商标，申报省著名商标。帮助企业申报（续认）省著名商标4件，推荐市知名商标3件。

结合实际，增添举措，服务农民专业合作社大发展。为加快农民专业合作社的健康发展，我局组织专人对我县的绿色产业进行了调研，并形成了可行性调研报告。我县兰花资源丰富，品种多，物种优，储量大，尤以寒兰为代表。据不完全统计，全县各种野生兰花储量在50万斤以上。兰花种植专业大户有500余户，商品兰花储量达到了200万苗，因此，大力发展兰花种植专业合作社具有得天独厚的条件。鸭子养殖具有悠久的传统，仅石市镇就年饲养蛋鸭100万羽以上，养殖已初具规模，取得良好经济效益。

通过调研，有针对性地制定了服务农民专业合作社发展的工作举措：一是在注册窗口和基层分局设立农民专业合作社登记“绿色通道”。全面推行红盾联络员制度、预约服务制度、上门服务制度和延时服务制度，做到全程跟踪、周到服务。二是主动加强与政府和行业主管部门、金融机构等部门的联系，建立扶持农民专业合作社发展的协作机制；建立银社对接机制，推行“商户联保”机制，促成银社协作，积极帮助合作社办理动产抵押登记；实施“农超、农企对接工程”；积极“引企结社”，推行“公司+基地+农户”的产业化经营模式，实现企业与合作社共赢的良好局面。三是开展对农民专业合作社大走访、大服务、大发展活动，对农民专业合作社采取结对子帮扶，为合作社提供“一社一品”、“一社一标”、品牌策划和法律宣传等服务。四是把开展红盾护农工作与促进农民专业合作社有机结合起来，积极开展农资商品市场专项整治行动，加强对化肥、种子、饲料等农资商品的监管，严厉打击制售假冒伪劣农资商品行为，确保农民专业合作社用上放心农资。五是建立部门联动机制。根据各部门的管理职责，加强联系沟通，建立一套常态的协作服务机制，促进合作社健康发展。六是完善资金扶持机制。成立政策性担保机构，由政策性担保公司为农民专业合作社贷款提供担保，放大贷款担保倍数。七是健全规范引导机制。对新组建的合作社，在组建、登记阶段就加以规范，并在各方面积极给予指导和扶持，做到“成熟一个、发展一个、规范一个、提升一个”。并通过培植典型，发挥省、市级示范专业合作社的典型示范作用，引导他们加快向紧密型方向发展，通过以点带面，促进其他合作社的提高和发展。今年新发展农民专业合作社26户，农民专业合作社累计数达82户，资金数额9360.77万元，成员805人。

二、切实履行监管职责，在市场主体经营行为日常监管上取得了新突破

良好的的市场经济秩序是经济社会发展的重要条件。作为市场监管的主力军，工商机关依法加强市场监管，维护市场经济秩序，就是优化市场环境、为科学发展服务。

继续健全和落实食品安全监管责任，层层签订责任状。分管局长与分局长、消保局长；分局长与网格管理员；网格管理员与网格内经营户都签订辖区食品安全监管责任状。还签订了食品安全承诺书。同时落实了各个学校周边食品安全监管责任人。

推行“单据式”食品安全监管模式，健全和完善食品安全监管长效机制。在去年制定并实施的《宜丰县工商局流通环节食品安全“单据式”台账监管工作方案》、食品安全监管模式、食品安全分层分类监管内容、统一食品批发户销货单据式样等的基础上，今年重点抓了使用统一的食品批发户销货单据式样（即单据式台帐），落实食品经营者进货台账工作。把“单据式”台帐推广工作当做发展提升年的重要工作，并召开了专题会议，统一了工作措施和工作目标，为争取食品经营户的支持、配合，各分局召开了辖区食品经营户会议，从内部、外部着力全面推广使用单据式台帐，采取县局督查、分局布置、网格监管员包干的方式，逐户落实到位。逐渐实现“管住批发，批零对接，规范零售，方便经营”的目标。

实践证明，通过食品经营户单据式进、销货台帐的推广使用，有利地促进了全县食品经营户进、销货台帐工作制度的落实，是一种有效的食品安全监管模式，切实可行。具体体现在以下几个方面：一是进一步规范了食品经营户的索票、索证和台账制度，实现了进货、销货和台账建立“三合一”。二是进一步提升了工商部门监管食品安全的效能，为完善食品安全追溯机制奠定了基础。三是进一步规范了食品市场的经营秩序，有效地防范了食品安全事故的发生。同时也解决了基层工商分局落实难，效果差，追溯难等问题。至目前止，食品经营户台账建立、索证索票率达到98%以上。

共办理食品流通申请许可1462户，办理食品流通变更许可31户。

落实了重点经营户、重点商品的监督抽检工作。共抽检了奶粉、腐竹、土特产品、食用油、面条、调味品、小食品、豆腐乳、桶装水等33个品种，石油液化气7个样品，化肥76个样品，查处不合格商品批次14个，

落实了节日市场专项检查。开展了节日市场专项检查，采取快检方式在集贸市场、大型超市进行了多次整顿，每次行动都邀请电视台来做新闻宣传，取得了很好的社会效益，在群众中造成了很好的影响，对经营户起到了很好的警示作用，查处各类案件 34件。

落实了奶制品市场专项执法检查。严格按照《乳品质量安全监督管理条例》有关规定，重点规范奶制品销售者落实进货查验制度和进货台帐制度，以及经营户是否证照齐全等。针对全国取消500多家乳品生产企业的实际情况，至今抽检婴幼儿配方乳粉5批次，全部合格。

落实“食品经营示范店”创建工作，增强食品经营企业自律意识。去年评定了20户“食品经营示范店”，基本发挥了其示范引导作用，促进了食品经营者内部管理制度的完善，规范经营行为，全面提高了企业诚信经营水平，营造了安全消费环境。我局本着动态管理的原则，在11月份对其进行了复核，另有5户“食品经营示范店”正在审核评定中。

进一步完善农产品市场监管工作。开展了猪肉市场专项行动，强化市场巡查。重点查验《动物产品检疫合格证明》，落实索证索票制度，严查销售注水猪肉、病死猪肉、猪婆肉、未经检验检疫猪肉等违法行为。抓住猪肉供应和销售的两个关键环节，推行生猪屠宰与猪肉经营户挂钩管理制度，实行“场厂挂钩”，与责任单位签订《猪肉及其制品销售责任书》50余份。全年共检查农贸市场14个,检查猪肉经营户650户/次,检获不合格猪肉117公斤。

全面加强网络商品交易监管工作。截止11月底，我们重点建立了辖区内36个具有经营性网站基本信息台账，发现的问题主要有： 36家网络经营主体尚未亮照经营； 9家网络经营主体涉嫌非公司冒充公司经营。对9家涉嫌非公司冒充公司经营的网站进行网上巡查，到目前为止，排除嫌疑1家，待核实8家。在对25家经营性网站进行网络巡查后，对企业经营性网站的运行情况，如实记录。通过对25家经营性网站实地巡查，积极指导企业进行备案。

进一步加强各类市场的监管。重点强化了成品油、品牌汽车销售、建材、粮食等市场的巡查监管，全年抽查成品油26个批次，有8个加油站的12个批次不合格；规范品牌汽车经销商8家，备案6家，对2家违规经营的进行了处罚；开展了建材、粮食市场专项整治，分别查处了一起销售不合格钢筋案和无照贩运粮食案。

三、加大执法办案力度，在树立执法权威上有新的突破

深入开展广告监管。近几年我县的广告业发展迅速，全县专业广告经营户已达36户。针对经营户专业素质良莠不齐等现状， 5月12日我局与县城管局合作，举办了全县广告经营业主会议，认真学习了《广告法》和《户外广告登记管理规定》及《宜丰县户外广告设置管理办法》。至11月底已登记各类户外广告279件。严把广告登记关，切实加强监管力度，增大广告巡查密度和频率，全年对户外广告进行了三次专项治理，对未经登记擅自发布、改变户外广告内容等行为进行了严肃查处，对3起虚假广告进行了立案查处，行政规劝4起，并发出了《责令改正通知书》。通过整治，有效的规范了我县广告市场行为。另外，加强对主媒体的监测管理，使其规范有序。如宜丰县电视台坚持社会效益与经济效益并重，更加注重社会效益，全年拒绝不良医药广告8起，在广告收入比去年减少的情况下，积极推出“音为有你”、“步步为赢”等电视节目，把广告与企业文化紧密结合起来，有力地促进和推动了宜丰文化事业的发展。

     严厉打击传销，规范直销。一是始终把打击传销工作作为社会治安综合治理的重要内容来抓，积极宣传贯彻《禁止传销条例》和《直销管理条例》和有关法律法规，帮助群众提高法律观念和辩别能力；充分发挥联席会议及协调机制作用，会同宣传、综治、公安、劳动等相关部门，利用新闻媒体、互联网开展宣传，开展了“禁止传销”进社区、进校园、进乡村的活动。二是加强打击传销力度，建立健全长效机制。结合本辖区实际开展了声势浩大的禁止传销宣传活动，发放、张贴宣传画1000余份，签订了“创建‘无传销社区（村）’活动责任书”5份，发放打击传销工作联系卡2000余张，并在宜丰电视台多人频道滚动播出打击传销公益广告达1500条次，通过以上多方式、全方位、大覆盖地宣传，让广大市民进一步了解了传销的危害性，增进了市民“远离传销、共建和谐”的共识，有效地防止掉进传销窝点的“陷阱”，我县至今未发现传销窝点。三是进一步加强直销监管。对10个直销企业网点，不定期地了解和掌握直销市场的基本情况和经营动态，强化对直销人员招募、培训和计酬的监督管理，依法查处直销企业违规招募、培训、团队计酬等违法行为，防止直销转为传销的可能，查处擅自从事直销的行为。

积极开展治理商业贿赂工作。紧紧围绕重点领域和行业，进一步将治贿执法向工程建设、产权交易、土地出让、资源开发等群众反映强烈的热点和难点领域拓展，加强与纪委、公安、检察等部门的协作，探索建立了治理商业贿赂的长效机制，查处了一批为排斥竞争，损害其他经营者利益，扰乱正常市场竞争秩序的商业贿赂行为，立案查处商业贿赂案件3件。

以保护知识产权为重点，加大打击假冒、仿冒等不正当竞争行为。自去年10月份国家工商总局开展打击侵犯知识产权假冒伪劣商品专项行动以来，我们认真贯彻上级有关精神，切实开展专项行动，加大“双打”工作宣传力度和执法力度，查处8起侵犯知识产权和25起假冒伪劣商品案件，有力打击了制假售假行为。

至11月底全局共办理各类经济违法违章案件155件，案值1900万元，罚没款入库111万元。

强化学习培训，不断提升执法水平。一是强化自身学习。充分利用一切可利用的时间和机会，学习法律法规和其他单位的先进经验，更好地了解、掌握、熟知相关法律法规，以适应法制工作的新要求。二是加强对执法办案人员的教育培训。组织办案人员开展业务培训，除列举通报平时在案件核审和去年市局绩效考核中发现的问题外，还详细解读了省局《行政处罚案件质量评估标准及评分表》，有效地提高了执法人员的水平和案件质量。三是组织全局人员开通运用工商行政管理法律知识测评系统，要求应学尽学，熟悉、掌握工商法律法规。四是开展了“大家来找茬”执法文书评析活动。拿出一份原始执法文书样本，要求全体执法人员鉴赏、评析，并提出自己的修改意见。五是采取多种形式向社会宣传工商法律法规。3月中旬组织了3.15消费者权益保护日宣传活动；4月8日在县城参与了“平安·法治”为主题的大型法律法规宣传咨询活动，现场接受社会公众咨询，收到了良好的社会效果。今年十月，我局荣获全市“五五”普法教育工作先进集体。

严把案件各个关口，着力打造法治工商。一是严把立案关。对办案单位拟立案的案件，认真审查其有无管辖权，是否做到当事人基本情况、基本违法事实清楚。对立案后久拖不结或未提交核审的，及时通知办案单位根据情况报请延期或销案。二是严把核审关。对各单位办结的案件，在处罚主体、执法主体、适用法规、定性标准、证据事实、办案程序和自由裁量权的执行等方面进行把关。三是严把当事人陈述申辩关。充分发挥了法制部门对内是“案件协调指导中心”、对外是“法律咨询服务中心”的作用，积极认真地做好当事人的陈述、申辩和听证准备工作。四是试行重大复杂案件公开审理制度，严把案件集体讨论关。从7月份开始，我局开展了依法行政工作试点。在全省首度试行行政处罚重大、复杂案件公开核审制度，聘请了10名人大、政协、法院、检察、普法等部门的专业人士及县内知名律师为案件助审员，听取他们对所核审案件的意见，使行政处罚更加公开透明。其它大、要案件，一律先提交本局案件核审委员会集体讨论通过后，方可进入下一程序。

推行行政指导，创建和谐发展环境。坚持运用行政指导，充分开展建议、辅导、提醒、规劝等便捷、灵活、多样的非强制性的行政指导方式，把事后行政处罚转向事前行政指导，提升改进执法方式，创建文明和谐的发展环境，今年共开展各类行政指导61次。

至11月底止，全局共立案182件，核审176件，结案155件，销案5件。与上年相比，案件数量略减，质量亦有明显提高，且未发生复议和诉讼案件。

五、拓展消费维权网络，在12315体系建设上取得新突破

落实12315工作制度，积极做好消费维权工作。大力推进12315行政执法体系建设，积极做好消费者权益保护工作，在乡镇、社区、学校、公益企业设立了5个消费者权益维权站，在村级设立了80个农村消费维权点，严格落实12315工作制度，做到有诉必接，有接必有果，做好回访工作。全年共受理投诉53起，解决率为100%，为消费者挽回经济损失11.04万元，接待消费者来人、来电咨询服务41人次

认真组织开展“3.15”国际消费者权益日活动。围绕2011年“消费与民生”年主题，突出重点，针对广大学生消费者这一特殊团体，开展了突出“消费教育进校园”活动为重点的形式多样的活动。与质监局、药监局、卫生监督所、人寿保险等部门一中为近200名学生举办了一场现场消费教育讲座，同时，把讲座内容刻成光碟，将在全校各班的班会上播出。组织执法人员开展了校园周边环境及食品安全大检查。3月15日，以宣传车的形式在县城范围内宣传《消法》等法律法规。整个年主题活动由县电视台跟踪报道，共设点5个，参与市场监督检查1次，发放宣传资料300多份，召开座谈会1次，举办年主题讲座1次，接受消费者现场咨询50人次，受理消费者投诉10人次。

     六、加快基层软件建设，在信息化、现代化建设上取得新突破

建设完善“三个平台” ，积极探索绩效考核数字化。不断建设和完善综合业务、公共服务、内部管理“三个平台”，推动信息化技术在市场监管、维权、执法及干部管理等更多层面的应用，同时，进一步规范和扩大行政审批、行政执法、办事流程等业务工作的网上政务公开，主动接受社会各界的监督。至目前止，综合业务和公共服务平台已基本建立，并逐步完善，内部管理平台也正在积极探索。在现有的绩效考核基础上，完善对机关股室、分局和基层工作人员三级绩效考核机制，结合公务员考核制度，使考核更具科学性，逐步实现阳光操作、科技应用、常态管理、奖惩分明的目标。

    大力推行学习型队伍建设。建设学习型队伍是一项长期而重大的战略任务。创新学习方法，积极打造学习平台，全面开展培训和轮训。出台了《局党组中心组2011年学习计划》和《2011年度更新知识培训计划》，制定了学习内容，“在学中干、在干中学”，建立和完善了学习考核机制，用制度机制规范学习责任、学习考评和成果转化。今年共举办各类培训班11期，培训人员达200余人次。参加国家总局、省市工商局组织的各类培训20多人次。

七、完善监督考核体系，在政风行风、党风廉政建设上取得新突破

进一步加强了制度建设。为切实加强队伍作风建设，进一步提高工作效率，确保依法行政和政令畅通，健全和完善了《工作纪律追究办法》、《工作督查督办制度》、《基层分局纪检监察员工作制度》、《基层分局及基层工作人员绩效考核评分办法》和《机关工作人员绩效考核评分办法》等相关制度。

进一步强化了督察，着力提高制度的执行力。按制度规定开展了对下属各单位在学习上级会议精神、发展提升年活动开展情况、食品市场监管、节假日值班、收费、执法办案、市场监管巡查录入、执行五项制度和廉政风险岗位防范管理等工作，遵守工作纪律，执行国家总局六项禁令，基层站所专项整治等项工作进行督查。到目前为止，开展督查工作22次。对督查中发现的问题及时提出，并找单位负责人和主要人进行诫勉谈话，对违纪的单位和个人予以通报批评并作出严肃处理。

进一步强化了廉政警示教育。为促进全系统干部、职工不断增强法制观念和纪律意识，提高思想道德素质，切实增强拒腐防变和求真务实的自觉性，在全系统开展了廉政警示教育活动。组织机关和城区分局全体人员和三个基层分局长、党支部书记、纪检监察员观看了警示教育片《土地之殇》。局班子成员及配偶、机关各单位负责人、各分局长参加了市局组织的省纪委李常委党风廉政建设专题讲座电视电话会。组织局班子成员、机关各单位负责人、各分局长、党支部书记到赣西监狱观看了警示教育图片展和警示教育电教片。进一步提高了广大干部廉政意识和反腐倡廉意识。

八、突出党建工作，在争先创优方面取得新突破

扎实推进创先争优活动，提高机关基层党组织战斗力。

1、健全活动机制，做好结合文章。继续开展党员承诺活动，坚持围绕中心、联系实际、有效管用的原则，建立健全以“承诺、践诺、评诺”为主要内容的创先争优活动推进机制，使创先争优活动更加具体化、制度化。将创先争优活动与学习型、服务型、责任型、效率型、廉政型机关建设紧密结合，与业务工作紧密结合，与争创优秀工作成果紧密结合，通过争创“满意工商局”、“满意工商分局”、“满意执法人员”等为主要载体的各项争创活动，进一步推动机关各项建设，提高了工商部门服务科学发展的层次和水平。

2、坚持典型引路。把发现典型、树立典型、学习典型作为创先争优活动的重要抓手，积极培养、发掘、上报身边的先进典型，用典型教育身边的党员干部，推动创先争优活动深入开展。今年我局推荐了受省局表彰的优秀党务工作者1名，优秀党员1名；受市局表彰的优秀党员2人，先进基层党支部1个；推荐受县直工委表彰的优秀党务工作者1人，优秀党员2人。注册局长李淑女荣获“全市首届十大服务标兵”，并在全系统开展了向共产党员周赞扬同志学习的活动，使党员干部学有标杆、干有榜样。坚持“亮身份、树形象”、设置了“党员服务先锋岗”、“党员示范服务窗口”，实行挂牌服务、亮证上岗、服务承诺公示等制度，使党员的先锋模范作用得到充分发挥。今年吸收了2 名入党积极分子， 3 名发展对象，4名预备党员，1 名正式党员。

3、开展了庆祝建党九十周年系列活动：一是邀请专家上党史专题党课；二是举办“红歌献给党”歌咏比赛活动；三是开展七一期间评选表彰活动；四是组织开展读一本好书评比活动；五是举办了一次登山活动。

4、开展了红盾结对共建行动。开展基层党组织与社区、服务对象、扶贫点、维权站（点）等基层党组织结对共建活动。进一步开展好红盾志愿者服务工作，定期不定期开展活动。如“3.15”期间,组织红盾志愿者到社区从事公益活动；组织红盾志愿者走上街头，为消费者服务；“五.四”组织青年志愿者到公共场所从事公益活动；组织工商干部到扶贫点与贫困学习开展结对帮扶；与新昌镇茶头村“城乡结对，共建文明”活动等。

5、积极开展精神文明创建活动。以服务宜丰发展为主线，紧紧围绕“四个重在”的要求，突出规范行业行为、提升服务水平，我局已荣获县级文明单位，市级文明单位正在审批中。

6、开展为民服务创先争优活动。一是推行“一线工作法”，各级领导将工作重心转移到基层，到一线体察民情，到一线解决实际问题，共为基层解决实际问题16件；二是深入开展党员服务队活动。结合各部门工作特点和重点，以支部为单位成立党员服务队，各基层党支部分别成立了“消费维权党员服务队”、“文明执法党员服务队”、“食品安全党员服务队”、“地方经济发展党员服务队”、“12315维权打假党员服务队”等10多个党员服务队，并按照其工作职责积极开展工作，据统计各党员服务队共开展活动80余次。

九、扎实开展发展提升年活动，为促进县域经济跨越式发展作出了可喜的成绩

我局紧紧围绕省、市关于开展发展提升年活动的安排部署，结合实际，按照“思路清晰、计划周密、措施过硬、有特色、有亮点”的要求，认真开展了发展提升年活动，并取得了扎实的成效。

成立了开展发展提升年活动领导小组，领导小组下设三个工作组，配齐了工作人员，有条不紊地开展工作。制定了《实施方案》，召开了全局开展发展提升年活动动员大会。印发了《2010年度内资企业网上年检实施方案》，《宜丰县工商系统开展“千名干部下基层排忧解难促和谐”活动实施方案》，《发展提升年活动督查工作方案》，完善了《限时办结制度》、《倒查问责制》、《服务承诺制》等制度。机关各股室局根据市局出台的22项重点工作，进一步细化，都各自制定了具体的工作意见，将发展提升年活动的重点工作逐月进行了分解落实，印发了《开展发展提升年活动工作安排》，明确了责任领导、责任部门和责任人，逐月抓好各项工作的落实。悬挂宣传横幅6条，编印《活动简报》8期，组织督查22次。还投入近万元拍摄了《和谐红盾，给力发展》的专题片。截至11月底，在各类媒体上稿96篇，其中：中国工商报23篇，中国消费者报12篇，工商政务信息7篇（其中国家总局1篇），赣西晚报20篇，市（县）电视台16篇，省局简报1篇，市局发展提升年简报8篇，市政府机关效能简报9篇。

设立了企业登记“绿色通道”标志牌，公开了服务内容、方式和登记人员姓名、职责和联系方式。公开了预约服务电话，建立了网上查询工作机制，完善企业基本信息。开展了网上年检业务培训，设置了咨询台，安排专人负责网上年检的受理、审核。在开通两条“绿色通道”的基础上，增开“招商引资服务专线”，服务专线开通以来，为90余家企业，解答招商引资各类问题咨询300余个。

    自开展发展提升年活动以来，我局干部走访企业、群众以及个体户3000余户次，发放联系卡1000余张，收集各类意见和建议800余条，为企业、群众解决问题1000多个，受到企业和群众的一致称赞 。在县效能办每个月的效能监测中，至11月止，我局有7个月排名第一。

十、扎实抓好综治信访工作，系统内外和谐稳定。

一年来，我局社会治安综合治理、信访工作以十七大精神为指针，以新思想、新理念，推进综治、信访工作规范化、程序化、法治化。把综治、信访工作当成一项重要的日常工作来抓好抓实。认真组织全局干部、职工认真学习了全省工商系统综治、信访工作会议精神，和全市工商系统综治、信访工作会议精神，认真总结回顾了2010年我局的综治、信访工作所取得的成绩和存在的问题，并根据上级有关精神，制定了我局2011年综治、信访工作方案。一是加强了组织领导。充实了综治、信访工作领导小组，并确定了一名办公室干部为综治、信访工作专职人员，各分局均配备一名综治、信访工作协管员。二是落实了工作责任。按照“综治、信访工作一级抓一级、一级对一级负责”的要求，完善了领导干部逐级负责制。明确了局主要领导为第一责任人，对本局的综治、信访工作负总责。分管领导直接负责、亲自抓；其他班子成员“一岗双责”，按照分工抓好分管方面的综治、信访工作。同时明确了各分局、机关股（室）、协会负责人，同样实行“一岗双责”并层层签订了综治信访工作责任书。三是把综治、信访工作列入年度目标考评，实行“一票否决”。四是继续推行了班子成员“一定四包”责任制，每个班子成员对分管的业务口和挂点分局实行“包思想作风、包廉政纪律、包文明执法、包队伍稳定”的队伍建设责任制。及时掌握各方面的信息和思想动态，主动将问题解决在基层，解决在萌芽状态，确保小事不出分局，大事不出县局。五是制定了综治、信访工作应急预案。成立了应对突发事件应急工作领导小组，下设办公室，具体组织协调开展各类矛盾纠纷、突发事件应急查处和救援工作。强化了节假日和重要敏感时期昼夜值班制度和局领导信访接待制度，综治、信访工作人员随时待命，处理突发事件。

三月上旬，我局接到有关同志反映要求按照有关精神公正落实科级非领导职务晋升的申诉后，局党组非常重视，立即召集有关人员对所反映的情况进行了认真的核实，并对照上级的具体规定，做深入细致的思想工作，对反映的问题进行反复解释、说服和劝导，在局班子成员的耐心、细致的说服、劝导下，该同志表示，理解组织上的难处，一定会听从组织安排，维护本局的稳定团结。10月15日上午，接省、市局电话通知：原工商干校毕业生有想趁“七城会”期间上访的苗头，我局党组非常重视，立即召开党组会，研究部署化解工作，对我局原工商干校毕业生的思想、工作、生活等情况进行摸排，并实行局领导包案负责，落实到人，决不准出问题。通过做耐心细致的思想工作，矛盾得到了化解。

今年我局没有出现一起违法违纪、责任事故和非正常上访的事件，全系统内外和谐稳定。

2012年工作思路

2012年工商行政管理工作总体思路是：以党的十七大及十七届六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全县经济社会发展这个大局，积极探索服务地方经济的新体制、机制，全面强化积极行政、文明行政、廉洁行政的观念，大力推进制度化、规范化、程序化、法治化建设，努力实现人与人之间的和谐、工商内部的和谐、工商部门与地方党委政府及相关部门的和谐、工商部门与市场主体之间的和谐、工商部门与消费者和人民群众的和谐。

一、积极履行市场准入职责，用科学发展观指导企业登记和监管工作，服务地方经济又好又快发展

（一）全力服务全民创业。积极应对全球金融危机，深入落实省、市局出台的政策措施，开展送政策、送信息、送技术的“三送”活动，积极扶持返乡农民工从事个体经营、创办农民合作社、从事农村经纪活动，鼓励以创业带动就业。积极探索股权出资、股权出质登记，为中小企业拓宽融资渠道。着手拟定促进服务业发展的意见，认真落实促进广告业发展的意见。

（二）全力服务新农村建设。进一步完善红盾护农、主体活农、合同帮农、商标富农、市场兴农等五位一体的服务方式，促进农村经济发展和农民增收。积极探索服务土地流转的方式方法，大力推广农民土地承包经营权流转合同示范文本，积极指导农民土地承包经营权流转合作社和林产业合作社发展，扎实开展“百企联百村”活动，大力发展农资连锁经营。

（三）全力加强“12315”品牌建设。以“快速受理、快速处理、快速反馈、快速评价”为目标，县消协要积极探索建立行政资源和社会资源有机结合的维权网络，建立完善消协分会工作机制，消灭维权站建设空白乡镇，建立健全政府主导、经营者自律、群众参与、社会监督相结合的消费维权工作机制。积极探索把“12315”综合执法体系建设和公众服务平台建设结合起来的方式方法，使之成为广大消费者全面知晓、全面信任，工商部门快捷处理群众诉求、有效维护消费权益、依法查处违法违章行为的名牌。

（四）全力服务产业转移、招商引资建设。加大服务力度，加强行政指导，开通企业服务直通车，进一步落实市场主体分析报告制度，改善投资环境，以吸引越来越多的沿海企业落户本地，对重点企业实行重点服务，对县政府确定的招商引资项目和“三农”项目实行跟踪服务，对困难企业实行上门服务。同时，要严格把关，防止高污染、高能耗产业的转移。

二、积极履行市场监管职责，依法治理影响市场秩序的突出问题

（一）继续抓好流通环节产品质量和食品安全。以《食品安全法》的实施为契机，认真宣传和贯彻落实《食品安全法》，进一步加强食品安全监管体系建设，确保流通环节的食品安全。

（二）继续开展“红盾护农”集中整治行动。突出对农资经营主体、商品质量两个重点的监管，取缔无照经营，规范流通渠道。坚持农资销售“两帐一卡一书”制度，全面推行农资经营单位信用等级评定，促进农资经营企业完善和加强自律，树立守法诚信经营形象，高度重视农民消费投诉，从根本上规范农资市场秩序。

（三）继续加强反不正当竞争执法工作。始终保持对传销的高压态势，从严从快查处大要案件，坚持露头就打，坚决阻止传销活动蔓延。开展打击“傍名牌”执法行动，查办商业贿赂大要案件，查处其他不正当竞争行为，为企业发展创造一个公平竞争的市场秩序。

（四）继续加强商标专用权保护和广告监管工作。加大对电视、网络发布的广告的监管力度，继续把关系人民群众身心健康和违法问题易发的药品、医疗、保健食品等广告作为整治重点，依法查处未经登记擅自发布户外广告和擅自改变已登记户外广告内容的违法行为，有效遏制和查处严重损害消费者权益的违法广告。

三、积极拓展监管新领域，探索县域工商监管机制，促进监管职能到位

（一）拓展领域，加强新兴领域监管。重点是按照“五个延伸”的要求，积极探索网络市场监管、金融市场监管、涉外主体监管的方式方法。一是从主要监管小商小贩，向监管各类市场主体延伸，从监管弱势主体向监管大企业、垄断行业企业、涉外企业等强势主体延伸；二是从主要监管传统集贸市场，向监管各类消费品、生产资料和生产要素市场延伸，从有形市场向无形市场延伸；三是从监管面对面的商品交易和服务行为，向监管远程的网络商品交易和服务行为延伸；四是从主要监管低端商品，向监管高端商品延伸；五是从查处简单、常规违法行为，向查处复杂、新型违法行为延伸。

（二）完善设施，探索县域工商监管机制。一是完善属地管理机制。按照网格化食品电子坐标式巡查要求，确定相应的监管人员和责任人，全面负责网格内的日常巡查、案件查处、投诉处理、商品质量安全、主体服务等各项监管工作，做到经济户口清、主体状态明，问题早发现，情况快反馈、事态能控制，构建形成覆盖辖区、任务明晰、工作细化、要求具体、责任到人、监管到位的辖区立体综合动态监管体系；二是完善分类管理机制。以市场主体信用状况、行业风险、市场类别、商品性质等为基础，对监管对象进行细分，针对不同类别对象的特点，实行差别化的监管措施，构建多方位、多层次的分类监管体系；三是完善互动管理机制。进一步加强与有关职能部门之间的互动，形成协作机制；四是完善人本管理机制。坚持以人为本，提供人性化服务，实施人性化管理，尊重行政相对人享有的合法权益。坚持宽严相济，注意化解市场监管执法过程中的不和谐因素，与行政相对人建立更为融洽、和谐的新型关系；五是完善科学管理机制。在目前已推广的网上登记、网上年检、网上办案等系统应用的基础上，进一步推动信息化在主体登记、市场监管、商标管理、广告监测、合同管理、消费维权、执法办案和政务管理等各项日常管理工作中的应用，注重利用现代化的商品质量检测设备、广告监测设备，以及联网监控、移动办公等手段，提高管理的科技含量；注重以信息化为支撑，强化各项工作的流程化、透明度和可控性，推进标准化管理，促进管理效能大提升。