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2008年我县政府法制工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,着力推进国务院《全国推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)的深入贯彻实施,紧紧围绕县委、县政府中心工作,全面履行政府法制参谋助手职能,积极推进依法行政,努力开创政府法制工作新局面。
一、 认真履行职责,积极推进依法行政工作
1、加大对乡镇(场)、县政府部门依法行政工作的指导力度,从制度、机制、体制等不同层面,深入了解全县各乡镇(场)、政府部门依法行政的现状,查找其中存在的薄弱环节和突出问题,认真分析产生这些问题的深层原因,提出切实可行的措施加以解决,提高全县各级政府依法行政水平。
2、在各乡镇(场)聘用一名法制联络员,具有行政执法主体资格的单位应建立和完善法制机构,积极推动乡镇(场)、政府各部门根据建设法制政府的目标、要求和年度工作重点,建立依法行政考核制度。通过考核,促进乡镇(场)、政府各部门把依法行政摆在更加突出的位置。
3、加强对依法行政示范单位的管理,根据省、市的要求进一步明确示范单位的工作标准、工作要求等,对示范单位严格实行动态管理,以点带面,推动全县依法行政工作不断深入。
二、 维护社会稳定,进一步加强行政复议工作
4、加大《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政复议实施条例》的宣传,把宣传工作作为拓展行政复议工作的重要手段来抓,进一步畅通行政复议渠道,积极引导当事人通过行政复议途径解决行政争议,进行全方位、多角度的宣传,提高公民、法人和其他组织的维权意识。
5、严格按照程序办理行政复议案件。按照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》的有关规定,依法办理案件,确保在法定期限内高质量地完成案件审查。进一步创新行政复议办案方式方法,切实提高办案质量和效果。
6、加强行政复议工作的督促和指导。加强对县直单位行政复议工作指导,全面了解和掌握全县行政复议工作开展情况,总结推广经验,发现培养典型。切实按照省办下达的行政复议考评目标,努力抓好落实。每季度通报一次行政复议案件受理和办理情况,争取行政复议工作再上一个新台阶。
三、严格审查制度,进一步抓好规范性文件备案审查工作
7、按照《江西省行政机关规范性文件制定程序规定》,严肃认真做好规范性文件制定和审核把关工作。严查行政机关擅自设定行政许可、行政处罚和行政收费等项目,严查越级越权、扩大范围出台文件,从源头上防止行政机关行政违法、行政扰民。加强业务指导,认真做好规范性文件示范点的创建工作,及时总结经验,通过典型引路推动全县规范性文件制定工作步入更加规范化、法制化的轨道。
8、严格执行《江西省规范文件备案办法》,全面推开规范性文件备案审查工作。增强对规范性文件备案审查工作的责任感和使命感,以法律业务知识学习为重点,积极创造条件,采取多种形式,不断提高规范性文件备案审查人员的业务水平。继续从严做好县政府规范性文件备案审查工作,做到有件必备、有备必审、有错必纠;扎实开展部门规范性文件备案工作,县直部门必须按规定将本部门出台的规范性文件报送县政府备案,确保规范性文件备案审查工作质量。
9、积极做好县人大代表建议和县政协委员提案的收集、办理、意见反馈和有关服务工作。
四、强化行政执法监督,进一步提高行政执法水平
10、按照全县统一部署,积极开展规范行政处罚自由裁量工作,防止“议价执法”。稳步推进相对集中行政处罚权工作,力争县、乡两级政府开展相对集中处罚权工作取得突破。
11、深入推进行政执法责任制,继续梳理执法依据,明晰岗位职责,确定不同部门及机构、岗位执法人员的具体执法责任,抓好行政执法人员的培训教育工作,规范行政执法证发放和管理,提高行政管理和行政执法水平,争取以良好的成绩迎接省、市的检查考核。
12、创造行政执法监督的合力,强化对重要执法部门、重大执法事件的监督,实现社会舆论监督与政府法制监督的有机结合。
五、立足政府法制岗位,全力以赴完成综治工作任务
13、充分发挥政府法制机构作用,努力当好政府维护稳定的参谋助手,做推进依法行政的排头兵,切实防止行政违法、行政扰民,理顺群众情绪,维护社会稳定。
14、切实从自身抓起,“看好自己的门、管好自己的人”,积极学法懂法守法,从严要求全县政府法制机构工作人员,杜绝违法乱纪行为。
15、按照县里综治委的要求部署,全面履行综治工作职责,加强与法院、司法、信访、行政投诉中心等部门的联系和沟通,积极参与矛盾纠纷化解工作,为全县社会稳定作出应有的贡献。
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