为巩固机关效能年活动成果，进一步转变机关作风，提升创业服务水平，根据上级统一部署，决定2010年在全局开展创业服务年活动。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和省、市、县机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员会议以及全县经济工作会议精神，以服务重大产业项目建设为重点，努力在提高行政审批效率方面有新的提高，在营造吸引投资兴业的环境方面有新的变化，在建立健全投资创业服务体系方面有新的突破，为全县招商引资规模和质量有新的提升，打造全县最优创业环境以及我局2010年度“813”奋斗目标的实现提供有效保障。

创业服务年活动主体为：局属各股所办及其工作人员。

创业服务对象为：优势产业、高科技、低碳经济等大项目、大企业的招商引资；中小企业和非公有制经济培育发展；企业“二次创业”和升级改造；全民创业。

（一）全力服务重大产业项目建设，建立完善重大产业项目招商引资和建设管理协调推进机制。围绕推进重大项目建设、重点工程，做大产业规模，推进工业强县。加大对长珠闽地区招商引资的力度，突出竹产业高新技术项目、陶瓷产业大投资高环保项目、鞋革服装产业配套项目、电子产业高新科技项目、矿产品精深加工项目的引进，着力提高招商引资洽谈项目的签约率、落户率和开工率，努力完成我局全年的招商引资任务。进一步完善重大产业项目和重点项目绿色通道，实行重点项目全过程跟踪服务。加快重点项目审批进度，简化单个项目审批手续和重大项目报告程序，全面推进重点建设项目的网上并联审批，全面推行外资项目无偿代理制，提高办事效率；力争使我县重大优势高新产业项目在规模上有新突破，在质量上有新提高。

（二）坚决落实帮扶企业的各项政策措施，建立健全投资创业服务体系。采取有利措施，积极为创业者提供项目开发、政策咨询、融资扶持、跟踪指导等优质、便捷的创业服务，提升创业服务水平。建立创业者信息管理服务系统，设立创业服务热线，接受创业者的咨询和投诉，提供及时有效的后续服务和跟踪指导，为创业者提供便捷、高效的信息服务。

（三）紧紧围绕提升机关效能，优化创业环境。进一步提升行政审批效率。巩固和扩大行政审批“两集中、两到位”改革成果，确保“三个至少缩减30%”真正落实到位。全面执行县委、县政府《关于进一步提高行政审批效能的若干规定》。加大行政许可方式创新力度，加快构筑全局统一的网上办事平台，推行行政许可网上审批。完成并实施政务流程再造，完善和落实“绿色通道”的运转机制，有效解决部门之间职能交叉重叠、责任不清和事权分离等问题，努力为创业者提供“零障碍、低成本、高效率”的服务。进一步加强行业监管，规范行业行为。使创业者得到更加优质、高效的服务，为创业者营造良好的经营环境。进一步打造宽松的政务环境。巩固和推进各科室转变职能、改进作风、提升效能。继续加大行政监察力度，尽可能准确、全面地了解和掌握全局创业服务发展环境方面的情况，下大力气解决影响机关效能、损害创业发展环境方面的突出问题。继续加大投诉受理和查处力度。严肃查处强行指定中介服务、利用行政职权搞中介服务垄断等一切损害投资创业者利益、扰乱市场秩序等影响机关效能、损害经济发展环境的人和事，确保为创业者创造便捷、高效、和谐的政务环境。

（四）深化机关作风建设，打造过硬干部队伍。大力倡导服务之风，强化服务意识，完善服务机制，把握服务重点，努力建设服务型机关、争做服务型干部；大力倡导创新之风，创新发展思路，创新工作机制，创新服务方式，敢于突破、敢于负责、敢于争取，努力建设创新型机关、争做创新型干部；大力倡导求真务实之风，强化为民意识，建立责任机制，努力建设务实型机关、争做务实型干部；大力倡导廉洁之风，带头遵纪守法，严守各项纪律，廉洁自律，努力建设廉洁型机关、争做廉洁型干部。

（五）加大宣传力度，营造服务创业的浓厚氛围。大力宣传创业政策，使创业者人人知晓，形成政策落实倒逼机制，促进创业优惠政策的全面落实。着力培育创新创业文化，最大限度地保护好干事创业积极性。注重宣传创业典型和服务创业典型，充分发挥示范作用，进一步激发创业热情和活力，全力营造政府鼓励创业、社会支持创业、劳动者积极创业的浓厚氛围。

活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。

（一）学习动员（2010年1月4日—2010年3月10日）

局属各股所办要认真组织学习省、市、县机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员会议精神，学习中央和省、市、县有关支持创业方面的政策文件以及有关法律法规等。结合各自实际制定具体可行、操作性强的开展创业服务年活动总体方案，于2010年2月26日前报局机关效能建设领导小组办公室。要及时召开动员大会进行思想动员和部署，要通过多种渠道、多种形式进行广泛的宣传。结合实际,开展以“如何开展创业服务年活动，优化发展环境”和“我为创业服务年做什么”等为主题的大讨论，教育和引导干部职工充分认识开展创业服务年的重要性和必要性，提高他们积极参与创业服务年活动的热情。

（二）组织实施（2010年3月11日—2010年10月30日）

局属各股所办要以落实五个方面重点工作为主要内容，紧密结合自身实际，制定针对性强、操作性强的具体实施方案，于3月底前报局机关效能建设领导小组办公室。要紧密结合实际，创新活动载体，抓好各项任务落实，确保创业服务年活动取得明显成效。局效能办要及时了解和掌握各股所办开展“创业服务年”活动的动态，认真发现和解决实施过程中出现的困难和问题，通过采取上门入户的督查、带问题上门督查及明察暗访等形式，加强对“五个方面重点工作”落实情况的监督检查。

（三）总结考评（2010年11月1日—2010年12月31日）

局效能办将以五个方面重点工作落实情况为主要内容，制定量化、便于操作的科学绩效考核工作方案，严格绩效考评，考核结果年底报县机关效能建设领导小组办公室。要对创业服务年活动开展情况进行认真总结，召开总结大会，交流经验，表彰先进。

创业服务年活动涉及面广，要求高，各股所办要周密安排，精心组织，务求实效。

（一）加强领导，明确责任。全局创业服务年活动由局机关效能建设领导小组统一组织领导，局领导小组办具体负责日常工作的组织实施。各股所办要把开展创业服务年活动作为落实扩大内需、促进全县经济社会发展的一项全局性工作，列入重要议事日程。要加强组织领导，要明确工作机构和相关责任，研究制定具体工作方案，分解工作任务，确定责任主体，明确工作要求，真正做到思想到位、组织到位、措施到位，把创业服务年活动落到实处。

（二）强化督查，注重实效。完善效能监察方式，充分运用日常督查、明察暗访、受理效能投诉、发展环境监测等四种手段，发现并解决创业服务活动中存在的突出问题，确保活动顺利推进。局领导小组办要对创业服务年活动开展情况进行监督检查，着重督查重点科室、重点岗位，并及时通报监督检查结果。

（三）健全制度，务求实效。各股所办在开展创业服务年活动中，要勇于创新，大胆实践，善于总结，及时将服务创业的有效做法和成功经验完善提高，使其规范化、制度化，从而形成服务创业的长效机制。

（四）建立绩效考评，落实奖惩措施。局领导小组办将制订出较为科学、操作性强的绩效考评制度，把开展创业服务年活动列入局年度绩效考核内容。对考核排位前三名的股、所、办，局将予以表彰，并作为股室及股室负责人评先评优的重要依据；对考核得分90分以下排位最后一名的股室进行通报批评，并由局领导班子集体对该股室负责人和其他工作人员实行诫勉谈话。