为规范我县个体工商户定期定额税款核定征收行为，增强税收执法的透明度，做好税收的公平、公正、公开原则，提高个体税收征管效率，促进地税行风建设，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、国家税务总局《关于进一步加强个体税收征管工作的通知》及《宜春市地方税务局未达起征点业户税收管理办法（试行）》的规定，结合我局实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　按照“抓住大户、管好中户、规范小户，监控散户”的原则，进一步规范我县个体工商户税收征管，加快征管信息化建设进程，提高税负核定的科技含量，避免暗箱操作和“人情税”、“关系税”的出现，真正做到核定公正、税负公平、办税公开。
　　
　　二、工作目标
　
　　通过推行计算机参数定税，进一步加强个体税源监控，夯实税收征管基础。规范税负核定操作程序，有效地从源头和机制上预防腐败，使全县定税工作既达到公平税负、社会满意，又实现税收管理精细化，增加地方税收收入的目的。

　　三、方法步骤

　　根据省局民主评税工作要求和相关规定，参数定税工作严格按照业户自报、典型调查、定额核定、民主评议、张榜公示、上报审批、下达执行的程序进行定税。确保系统中指标、参数、系数、基数、权重等数据做到科学、合理，符合客观实际，县局要求全体人员要有高度的责任心和认真严谨的工作态度。

　　经县局研究决定。我局自10月16日起，逐步完成宣传发动、典型调查、确定参数、信息采集、数据录入、民主评税、定额核定等工作，在2007年1月1日全面推行参数定税，具体分步如下：

　　第一阶段：宣传发动（10月16日-10月25日）。面向纳税人印制宣传单2000份，争取纳税人的理解、支持和配合，多层次，多形式、多途径召开干部动员会，认真学习、统一思想、提高认识，提高干部的工作热情和工作水平，确保计算机参数定税工作稳步推进。

　　第二阶段：典型调查（10月20日-10月30日）。组织开展典型调查，抽调业务骨干，组成调查组，分行业（每个行业3户）选择有代表性的典型纳税户300户，核实与纳税人参数定税有关的指标数据，在规定的时间认真填写《纳税户参数典型调查表》，各分局提出管辖范围内各路段等级划分打算。

　　第三阶段：基数确定（11月1日-11月5日）。依据典型调查取得的信息数据，科学划分路段、行业，合理确定全局统一的行业指标、参数、系数、权重、基数以及商誉等数值，并将以直观表格的形式印制成相关表格，下发分局按规定数值要求操作。
第四阶段：信息采集（11月1日-11月30日）。各单位集中全体工作人员，完成所有定期定额户的信息采集工作，并填写《计算机参数定税信息采集表》，采集表需经税收管理员、分局长、县局推行领导小组三级审核把关后再录入。

　　第五阶段：信息录入（11月20日-12月10日）。在统一时间内各单位集中人员，将审核后纳税户的基础信息录入计算机定税系统，自动产生核定税额。录入时，相关分局指定人员进行现场分析，对异常情况及时汇报。

　　第六阶段：民主评议（12月10日-12月20日）。分局民主评税小组将系统产生的定额进行审核并张榜公示，一周后根据收集的相关意见和建议进行整理，上报县局推行领导小组审批，通过领导小组集体研究，对核定税额明显不实的，可指示基层进一步调查核实，也可直接调整定额，或退回相关分局重新核定。

　　第七阶段：下发执行（12月20日-12月30日）。经领导小组审批通过后，在办税服务厅进行最后公示，同时基层分局根据审批意见，制作《税款核定（调整）通知书》送达纳税人，自2007年度1月1日起执行。

　　第八阶段：资料归档（2007年1月1日----2月28日）。建立计算机参数定税的档案管理，分局必须将采集结表、审批表、公示记录、调整记录等装订成册，指定专人妥善保管，县局将相关资料装订成册存入资料档案室。

　　四、工作要求

　　（一）加强领导，明确责任。成立计算机参数定税推行领导小组，由潘冬贵局长任组长，李卓钢、龚愿如、李善如任副组长，张耀伟、张秋园、钟继军、黄又兴、李志敢、华文忠、黄光荣、晏功名、辛宜澄、陈康、刘军安、叶军为成员，办公室设征管股，负责具体工作的协调指导，分局长负责组织实施。推行领导小组负责最终核定税额的把关、审核和批复工作，各单位要高度重视，确保在规定的时间内完成工作任务。

　　（二）大力宣传，营造氛围。要提高税务干部对推行计算机参数定税的认识，大张旗鼓进行宣传，通过广播、电视、横幅、标语等方式，营造良好的工作环境和浓厚的社会氛围，为参数定税工作的稳步推进打下扎实基础。

　　（三）坚持原则，程序合法。通过计算机核定的应纳税额原则上一年内不调整，特殊情况，纳税人生产经营情况发生重大变化，连续三个月实际经营额变动超过核定定额30%以上的，应按《民主评税管理办法》规定的程序，及本办法的要求申请调整核定税额。

　　（四）严肃纪律，确保成功。严格落实责任追究制，税务机关或税务人员在定税工作中，弄虚作假、玩忽职守、徇私舞弊，情节较轻的给予经济处罚，情节严重造成税款流失或社会不良影响的，给予行政处分或依法追究刑事责任。