宜丰县财政局关于认真做好2009年党风

廉政建设和反腐败工作的意见

为增强抓好廉政建设工作的责任感和紧迫感，推进我局党风廉政建设和反腐败工作深入开展，促进宜丰经济又好又快发展，现就我局2009年党风廉政建设和反腐败工作，提出如下意见：

一、深入开展反腐倡廉教育，着力提高廉洁从政意识

（一）加强政治教育。教育党员干部严格遵守党的政治纪律，教育广大财政干部自觉贯彻落实党的方针政策，坚决拥护党的集中统一，维护中央权威，保证政令畅通。教育广大财政干部认真贯彻落实中央“保增长、保民生、保稳定”的各项财政政策，认真贯彻落实县委、县政府全面推进“工业强县、生态立县、和谐兴县”等重大决策部署，决不允许有拖着不办，执行不力等现象出现。

（二）加强理想信念教育。以领导干部为重点，面向广大财政干部深入开展理念信念、宗旨观念教育，使广大党员干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观。教育财政干部牢固树立正确的价值观，坚持“为民理财，为民服务”的财政工作宗旨，建立“科学理财、民主理财、依法理财、清正理财”的财政职业规范，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，把努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为财政工作的出发点和落脚点。

（三）加强示范教育和警示教育。用身边的事，身边的人教育广大党员干部，用先进典型进行示范教育，用反面案例进行警示教育，增强针对性和有效性。教育广大党员干部常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，明辨是非，克己奉公，洁身自好。

（四）加强廉洁从政教育。教育广大财政干部牢固树立正确的权力观，切实解决好权从何而来、为谁用权、怎样用好权的问题，自觉做到秉公用权、正确用权、谨慎用权。积极引导广大财政干部追求高尚健康、积极向上的生活情趣，自觉摆脱低级趣味、贪图享受的人生哲学。做到耐得住寂寞、经得起诱惑、守得住清贫。

二、认真落实廉洁自律各项规定，切实加强干部作风建设

（一）严格遵守廉洁自律各项规定。严禁用公款大吃大喝，出国（境）旅游和进行高消费娱乐活动；严格遵守和执行领导干部出国考察、建房、购房、购车等有关规定；严禁违规收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为；严禁以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等行为。

（二）切实加强干部作风建设。按照市纪委和县纪委的要求，加强干部的党性修养，切实解决干部作风方面存在的突出问题。一是切实解决宗旨观念不强问题，做到密切联系群众；二是切实解决投机做秀问题，做到求真务实；三是切实解决庸碌圆滑问题，做到敢想、敢试，创造性开展工作；四是切实解决攀比贪婪问题，做到不为名利所累，不为物欲所惑，克己奉公；五是切实解决奢侈享乐问题，做到艰苦奋斗，厉行节约；六是切实解决纪律观念淡薄问题，做到遵纪守法，秉公办事。

（三）扎实开展“机关效能年”活动。按照市财政局和县政府关于开展“机关效能年”活动的统一部署和要求，以“服务提优、效率提速、素质提高”为目的，以规范行政行为、改进工作作风、落实“八项服务承诺”为着力点，切实解决财政系统机关效能和服务环境方面存在的突出问题。力争在较短时间内使全局干部作风明显改变，办事效率明显提高，办事能力明显增强。

三、完善监督机制，进一步规范权力运行

（一）建立健全重要岗位和关键环节的监控机制。对资金分配、行政审批、财政执法、政府采购和基建评审等职能权力事项加强监督，完善权力运行流程和监控机制，积极预防腐败行为的发生。加强对财政干部履行职责、依法行政情况的监督，推进财政绩效管理和评估制度。进一步加强对财政内部财务的监督。

（二）抓好惩防腐败体系《工作打算》的落实。2008年，我局在建立惩防腐败体系的基础上，制订了《宜丰县财政局今后五年惩治和预防腐败体系工作打算》，从七个方面明确了各年度财政工作的目标和监管职责。各业务股室要对照工作目标抓好落实，监督检查机构要履行好职责，加强监督。

（三）建立科学规范的财政管理制度。启动部门预算改革试点，选择部份有预算外收入单位试编2009年部门预算；继续抓好国库集中收付制度改革工作，继续推进政府采购制度改革，扩大政府采购规模，实行“管采分离”，规范政府采购行为；继续抓好财政惠农资金“一卡通”制度的落实。

（四）严格控制各项经费支出。严格控制“人、车、会和招待”等支出。坚决制止公款出（国）境旅游。做到出国考察费用零增长、接待费用零增长、会议经费零增长、购车费用零增长。严格控制财政保障范围，坚决反对大手大脚花钱和铺张浪费行为。

四、加强监督检查，确保各项政策措施落实到位

（一）加强对“保增长、扩内需”财政政策实施情况的监督检查。中央实施“保增长、扩内需”等积极的财政政策，是当前财政部门贯彻落实科学发展观的重要任务。必须严格按照中央和省里的要求，加强对中央及地方投资的项目资金监督，防止搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”。

（二）开展对“民生工程”资金的监督检查。加强对社保、抗灾救灾、强农惠农等涉及“民生工程”资金的监督检查，坚决查处贪污、截留、挪用等违纪违规行为。同时针对运行中存在的问题，修订财政专项资金监督管理办法，堵塞管理漏洞。

（三）深入开展“小金库”专项检查。根据上级的统一部署，按照“彻底清理、全面整改、严肃查处、健全制度”的方针和“分级负责、分口把关”的原则，组织好2009年的“小金库”专项清理检查工作。

（四）加强财政内部审计工作。把内部审计作为保护财政干部，保证财政资金安全，提高财政运行质量的重点工作来抓。把内部审计作为“一把手工程”来抓。按照“三年查一遍，一遍查三年”的要求，积极创新内审方式，不断丰富和拓展内部监督的内容和范围。加强内部控制，完善内部监督机制，切实防止“灯下黑”的问题发生。引入过错责任追究制度，增强内部监督的权威性和威慑力。

五、强化组织领导，严格落实党风廉政建设责任制

（一）落实好责任。局党组是廉政建设的责任主体，应把廉政建设列入重要议事日程，与财政各项工作一起部署、一起落实、一起考核。主要负责人是本单位廉政建设工作的第一责任人，要带头履行第一责任人的职责，对班子内部和管辖范围内的廉政建设负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其它成员也要抓好自己职责范围内的廉政建设工作。做到“一岗双责”，一级抓一级，层层抓落实。

（二）履行好职责。局纪检监察机构要恪尽职守，全面履行好党章赋予的职责，切实抓好局机关的党风廉政建设工作，抓好各项工作的落实。纪检监察干部要严于律己，率先垂范。要以更高的标准和更严的纪律要求自己，倍加珍惜党和人民的信任，模范遵守宪法、法律和党章，严格执行办案纪律和保密纪律，自觉接受各方面的监督，努力成为加强学习的模范、真抓真干的模范、严格自律的模范。

（三）加强配合。加强部门内部之间的协调配合，特别是对财政部门牵头的党风廉政建设和反腐败工作任务，更要加强协调，密切配合，通力合作。要注重纪检监察机构和其他业务机构的协调配合，注重财政系统上下之间的协调联动，加强沟通。加强监督检查和责任追究，对工作抓得紧、落实得好的，予以表彰；对工作落实不到位的，不负责任的，进行批评教育；对造成严重后果的，依法依纪追究责任。