| 宜丰县财政系统开展创业服务年活动实施方案
为了进一步人优化机关工作作风，提升创业服务水平，促进财政收入稳步增长，根据省财政厅党组《江西省财政厅机关和全省财政系统创业服务年活动总体实施方案》和宜党办《宜丰县开展创业服务年活动实施方案》的要求，并结合县委《关于贯彻落实十七届四中全会精神，进一步加强和改进新形势下党的建设实施意见》的精神，制定如下具体实施意见：
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届四中全会、省、市、县经济工作会议精神，以服务创业、富民兴县为主题，以服务重大产业项目建设为重点，以深化改革为动力，以打造最优创业环境为目标，深化“八项服务承诺”、优化财政扶持政策，形成有利于营造创业氛围、激活创业活力、推动创业进程的财政环境。
二、活动主体和服务对象
全县财政系统创业服务年活动主体为：局机关各股室和乡镇（场）财政所的工作人员。
创业服务对象为：县工业园和各乡镇（场）的优势产业；重点招商引资项目；税收贡献大户；有潜力和前景的中小企业；技能培训机构，全民创业。
三、工作重点
根据省厅和县委、县政府的统一部署，结合宜丰财政的实际，本次创业服务年的工作重点为：
1、争取政策，完善措施，促进县域经济又好又快地发展。积极争取上级在循环经济、技术改造、节能减排，淘汰落后产能，工业经济发展等方面的财政专项资金，围绕我县五大产业和重大项目，利用贴息、补贴、奖励、风险补偿等几种手段优先。确保工业项目的需要，支持外商企业走出去，开拓国际市场，带动产业结构优化升级，灵活运用财税政策，采取“一厂一策”、“一品一策”的方式，支持重点企业和纳税大户加快发展，认真落实国家增值税转型和支持中小企业，农业产业化龙头企业发展的各项财税优惠政策，从而确保我县工业发展在规模上有所突破，质量上有所提高。
此项工作由金先锋副局长牵头，经建股负责、预算股、国库股、企业股、农财股配合。
2、建立健全投资服务创业体系，完善小额贷款担保机制，推进小额贷款担保贴息。在规避风险的前提下，拓宽小额担保贷款范围，支持下岗职工、农民工创业，争取支持工业园区和中小企业创业基地，民办技能培训基地基础建设和发展壮大；做大做强担保机构，为符合产业政策又有市场、有订单、有前景 、有信誉的中小企业提供担保。
此项工作由胡爱秋副局长牵头，社保股负责，预算股、企业股配合。
3、优化创业环境。认真贯彻县委、政府关于优化发展环境的决定，努力创建优质、高效的政务和服务环境，优越的创新创业环境，公平正义的法制和社会环境，进一步规范行政审批行为，提升行政审批效率，有明文规定办结期限的必须在期限内办结，无期限要求的也必须在最短时间内办结，严肃查处财政部门和财政干部职工行政不作为、慢作为、乱作为的现象。
此项工作由王晓棠副书记牵头，局财监股负责，条法股、综合股配合。
4、加强机关作风建设。大力倡导服务之风，强化服务意识，完善服务机制，根据服务重点，努力建设服务型机关，争做服务型干部，各股室和基层所要创新发展思路，创新工作机制，创新服务方式，努力建设创新型机关，争做创新型干部，大力倡导务实之风，坚持“心系群众、财政为民”，强化为民意识，建立责任机制，努力建设务实型机关，争做务实型干部；大力倡导廉洁之风，带头遵纪守法、廉洁自律，建设廉洁型机关，争做廉洁型干部。
此项工作由胡爱秋副局长牵头，秘书股负责，机关各股室配合。
5、营造创业服务的浓厚氛围。要充分利用宣传要栏、报刊、网络等宣传工具，大力宣传支持创业的财政政策，使创业者人人知晓，形成政策落实的倒逼机制，促使财政部门全面落实创业优惠政策，注重宣传创业典型和服务创业的典型，充分发挥示范作用，全力营造政府鼓励创业，社会支持创业，劳动者积极创业的浓厚氛围。局属二级单位、各股室、乡镇（场）财政所全年投稿不少于5篇，县级以上上稿不少于1篇。
此项工作由王晓棠副书记牵头，秘书股负责，机关各股室、乡镇（场）财政所配合。
四、工作步骤
1、学习动员阶段（2010年1月～2010年3月10日）。
局机关成立“宜丰县财政局创业服务年活动领导小组”，由局长韩仁芳任组长，其他局领导任副组长，各股室负责人任成员。领导小组下设办公室，王晓棠副书记兼任办公室主任，办公室设综合材料组，组织协调组，督导考核组，抽调对应股室的同志参与工作。
各股室和基层所组织干部职工要认真学习省、市、县会议精神，并结合实际工作进行梳理和调研、拟定出有针对性，有操作性，有“干货”的实施办法，于2010年2月25日前报局创业服务年活动领导小组备案。
2、组织实施阶段(2010年3月11日～2010年10月30日)。
根据制定的实施方案，实行各司其职，各负其责，又协同运作，有步骤、有计划的推进创业服务年活动。
3、总结考评阶段(2010年11月1日～2010年12月31日)。
全系统采取自下而上进行总结，自上而下进行考评，并将考评结果作为年终单位和个人评先、评模、兑现奖惩的重要依据。
五、主要举措
1、上争政策，下摸民情。各职能股室要用不少于10%以上的时间“跑省进厅”，及时了解政策，及时掌握政策，及时分析政策，超前争取政策，使全县争资争项达到“人家有的我们有，人家没有的我们能争到”，同时用不少于三分之一的时间深入基层，深入企业，及时掌握重点产业，重点企业，税收大户，创业走向的动态，为财政系统开展创业服务提供真实可靠的第一手信息。
2、上下互评，财企互评。采取每季度机关股室与基层所互相评议，同时邀请创业者，重点企业负责人，产业带头人等向财政部门的服务工作进行评议，从而促使服务工作及时改进和完善，达到服务工作无缝对接。
3、加强管理，激活动力。有计划，分步骤地开展全系统工作人员的多岗位、多环境，多部门的交流和锻炼，实行乡镇与乡镇之间轮岗，机关与基层之间换岗，股室与股室之间竞岗，全面调动和发挥财政干部的积极性。
4、咬住核心，整体推进。要以开展创业服务年活动为契机，促进我县财政工作平稳发展，做到“咬住一个核心，做实两个基金，拓开三个平台”，即：咬准全年全县财政总收入奋斗五个亿的核心不放松，做实工业发展基金和废品加工企业周转基金，拓展信誉担保公司平台，城投公司平台和竹产业融资平台。 |
