宜丰县编办2007年工作总结及2008年工作思路

2007年，我办在县委、县政府和县编委的领导下，在上级机构编制部门的指导下，认真学习贯彻中办、国办《通知》和国务院《条例》精神，深入贯彻科学发展观，与时俱进，求实创新，紧密围绕全县中心工作，结合自身实际，进一步加强和完善了机构编制管理，全面完成了深化乡镇机构改革试点工作，稳步推进了事业单位网上登记管理工作，强化了自身建设。现就一年来的工作总结如下：

(一)宣传贯彻《通知》和《条例》精神。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》、国务院《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》，以及省市有关加强和完善机构编制管理的文件下发后，积极组织开展了文件精神的专题学习，并利用下发文件、媒体报道等形式加大宣传力度，营造氛围。并就贯彻落实《通知》和《条例》规定，结合本县实际，提出了加强和完善机构编制管理的具体实施意见和措施，以文件形式下发到各行政事业单位，对严格控制机构编制的工作取得了明显效果。

(二)全面落实省市编办主任工作会议要求。省、市编办主任工作会议后，对会议的部署和要求形成了传达提纲，明确了具体的落实要求，并及时向县委、县政府及县编委领导进行了汇报。根据会议要求，就机构设立(升格)、事业编制总量控制、编制实名制管理、机构编制的集中统一管理、事业单位登记管理、机构编制督查等方面进行了自查，清理纠正了相关问题，冻结了行政机构编制的审批事项，进一步清理了“吃空饷”人员，建立了部门间的协调配合和制约机制。

(一)执行政策，落实改革方案的具体要求。乡镇机构改革是农村综合改革的重中之重，中央、省、市都作了重点部署，提出了明确要求，对上级有关规定和要求，都细化到了实施方案中。各乡镇(场)对深化乡镇机构改革试点工作非常重视，都成立了以乡镇(场)党委书记为组长的试点工作领导小组，召开了动员大会进行部署，结合实际出台了本地的实施方案。各乡镇(场)对照全县试点方案的要求逐一抓好落实，县编办会同有关部门对乡镇(场)的相关工作落实情况进行了督查。

(二)把握重点，切实提升服务“三农”工作水平。在深化乡镇机构改革试点工作中，我们把转变乡镇政府职能作为重点抓好落实，围绕建设服务型政府，对乡镇政府的职能进行了重新定位，适当调整乡镇在经济管理上的职能。把工作重点从直接抓生产经营、催收催种等具体事务转变到了搞好公共服务和加强社会管理，促进乡镇政府以实现农民增收为目标，把发展作为第一要务，按照市场经济要求，抓好市场体系建设和基础设施建设，为农民提供政策法规服务、结构调整服务、公共事业服务和科技信息服务。

(三)精简机构，实行设岗定责和事业人员全员聘用制。乡镇机关内设机构和事业站所严格执行上级有关规定，在机构限额内合理设置，规范机构名称。整合事业站所，强化事业站所的服务职能。深化乡镇机构改革试点工作后，乡镇内设机构减少18个，事业站所减少6个。在试点工作中，全面实行了定编、定领导职数、定岗、定责，实行竞聘上岗和事业人员两年一聘制。根据核定的编制数，设置具体的工作岗位，确定了岗位职责，有效地解决了上级业务主管部门对乡镇事业站所设置的对口要求干预问题，强化了乡镇工作人员的工作责任意识。

(一)逐步规范机构编制事项的审批。严把“入口”关，坚持执行机构编制“一支笔”审批制度、核编准调制度和人员编制变动通知单制度等一系列机构编制管理制度。逐步规范了上、下编手续和人员编制异动程序，严格控制人员逆向流动。坚持机构编制的集中统一管理，严格执行机构编制审批程序，凡涉及职能调整、机构设置、编制和领导职数增减的，统一由机构编制部门审核，按规定程序报批。

(二)进一步加强机构编制“实名制”管理。全面落实上级有关机构编制总量控制的要求，逐步推行编制“实名制”管理，对已经实行编制“实名制”的乡镇机关、事业站所和中小学校的个人编制证进行了年审。结合深化乡镇机构改革试点工作，重新核定了乡镇人员编制。推动事业单位人员编制的动态管理，积极探索“养事不养人”的管理机制。继续坚持机构编制台帐管理制度，完善行政事业单位档案。

(三)建立健全部门之间的协调配合机制。县编办与组织、人事、财政等部门积极协调配合，齐抓共管，密切工作，把机构编制工作落实到实处。凡单位需招录(聘)工作人员，必须先到县编办办理核编手续。进一步完善财政预算。工资核拨与机构编制的约束机制，所有新进编人员和调动人员，必须凭县编办开具的“人员编制变动通知单”到人事、财政部门办理人员经费和工资核拨手续。在全县各乡镇(场)实行了机构编制联络员制度，会同县委组织部下文聘任了15名同志为机构编制联络员。

(四)加强机构编制的监督检查工作。会同纪检监察部门加强对机构编制工作的督查，督查工作主要采取例行检查和专项督查工作，重点督查“三定”规定的执行情况、机构设置情况、乡镇机构改革情况、人员编制情况等事项。维护了机构编制工作的严肃性，保证了机构编制管理工作的重要性和延续性。建立完善12310举报投拆专用通道，实行举报投拆方式、工作程序、处理办法和处理结果公开，有效地增强了机构编制管理的力度。

(一)加大宣传力度，提高社会对网上登记工作的认识。为了不断提高社会对事业单位网上登记工作的认识，我们不断加大宣传力度，提高登记管理工作的社会影响，一是利用媒体广泛宣传网上登记工作的重要性；二是组织事业单位法人代表学习事业单位登记管理的有关法规和政策；三是将上级有关精神和本县登记情况及时向县领导汇报，争取领导重视与支持；四是就登记事项积极与相关部门及各事业单位主管部门负责人沟通，争取单位理解与配合。通过上述切实措施，营造了事业单位网上登记工作的良好氛围。

(二)发挥证书效力，提高登记和年检质量。为加强《事业单位法人证书》的使用管理，我们积极和技术监督局、人民银行等14个部门加强联系，密切配合，建立联席会议制度，使证书成为办理涉及事业单位有关业务时的必定依据，让事业单位的法人证书能在实际中效用。2007年度，我县网上登记事业单位共计323个，其中新登记单位28个，变更登记单位45个，注销登记单位13个，应参加年检单位295个，已年检单位292个，年检率为98.9%，登记和年检质量明显提高。

(三)注重服务工作，提升登记工作整体水平。在事业单位登记年检的过程中，我们不断强化登记管理人员的服务意识，在工作中不断改善服务方式，切实提高办事效率，积极为事业单位提供优质服务。我们一是主动与各事业单位联系，耐心答疑解惑，对操作上有困难的单位，上门进行面对面的演示操作；二是对于没有电脑的或是有电脑不能上网的单位，在本登记局为其办理登记、年检事项；三是乡镇事业单位急需办理事业单位年检或登记事项的，按照程序尽量为其提供办事方便。

(四)加强档案管理，提高服务社会能力。加强事业单位档案和信息管理是实现管理现代化的重要措施，有利于提高社会服务能力。我们严格把好登记资料关，对登记(年检)资料进行严格的审查，要求按规定规范填写后再办理。配置专用档案盒、柜，由专人负责，并及时将登记(年检)资料归档。努力提高登记管理人员的档案管理知识和信息管理水平，推荐参加相应的学习培训，以适应网上登记和电子政务的要求。

(一)加强学习，提高理论素质和业务水平。今年县编办健全了学习制度，制定了学习计划。在学习内容上，按照学有所用，学有所长，重点学习在新时期的重要理论，学习行政管理体制改革、机构编制管理的方针、政策和法规，学习电子政务方面的知识，把编办建设成学习型机关。在加强政治理论学习的同时，注重学习机构编制业务知识，钻研业务，组织参加培训，加强学习交流，努力提高业务水平。

(二)严格要求，端正工作作风。牢固树立宗旨观念，增强服务意识，完善工作制度，优化工作机制，提高制度化管理水平。要求全办干部在工作中要求真务实、公道正派、勤政廉洁、增强党性。增强工作人员的事业心和责任感，做到恪尽职守、公平公正、办事高效，进一步增强了大局意识，创新了服务理念，树立了编办良好形象。

(三)积极调研，推进机构编制工作法制化进程。加强调研工作，增强互动，保持与行政事业单位的联系，注重向各部门、各单位听取意见，形成了互相理解、互相支持的良性工作关系。积极组织机关干部开展专题调研，撰写调研文章，完成调研课题。加大政务公开力度，做到了政策法规、办事程序、工作职责“三公开”，增强依法办事的透明度。实行阳光作业，自觉接受社会监督。

(四)配备硬件，努力提升创新能力。今年通过各种途径争取资金支持，配置了1台电脑，2台空调，进一步完善了行政事业单位档案，添置了档案硬件，加大了机构编制软件和事业单位登记管理网络建设力度，推进了办公自动化进程。坚持以科学发展观统领机构编制工作，转变观念，创新工作方法，调整工作思路，自觉在工作中落实科学发展观，做到务实高效。

2007年，我办的工作在取得上述成绩的同时，也存在一些不足：一是对机构编制工作的宣传力度不够；二是对机构编制执行情况的监督检查不够；三是事业单位登记管理的监管不够；四是控制超编进人和超职数配备干部的力度还有待加强。

2008年，我办将深入贯彻党的十七大精神，紧扣全县中心工作，开拓创新，团结协调，规范管理，高效服务，努力建设学习型、服务型、勤廉型机关。

(一)强化学习，不断提升工作能力。认真学习十七大精神，学习国务院有关《条例》和中办、国办《通知》精神，提高政策水平，把各项机构编制政策、法规学懂、学透，提高在实际工作中分析问题、解决问题的能力；提高综合协调能力，增强工作的系统性、科学性、预见性和创造性。

(二)规范制度，加强和完善机构编制管理。全面落实制度化管理，要让管理出质量、出效率、出实绩，建立健全严格可操作性的各种制度。规范日常管理，严格按制度办事，坚持按程序办事。继续推选进人核编制准调制，规范操作程序，严格控制超编进人和超职数配备领导干部，采取有效措施逐步消化部分超编人员和超职数配备领导干部。进一步完善“12310”电话举报制度，加强机构编制督查机制。进一步扩大编制“实名制”管理的范围，完善动态管理制度。逐步健全机构编制与组织、人事、财政等部门相互协调，相互约束的管理体制和运行机制。

(三)完善机制，稳步推进事业单位登记管理工作。加强部门协作，继续执行好部门联席会议制度，提高《事业单位法人证书》使用效率。举办事业单位法人代表及网上登记管理人员培训班，增强他们的法人意识。对已在网上登记的事业单位进行一次全面清理，提高登记(年检)质量，巩固登记(年检)率，规范网上操作管理。加强对事业单位登记管理情况的督查，落实措施，推进事业单位登记管理的法制化进程。做好事业单位分类改革的前期准备工作。

(四)创造条件，切实加强自身建设。要深入贯彻执行党的十七大精神，结合本办实际，提升管理和服务水平。积极争取资金，完善硬件建设，建立机构编制数据库，进一步规范行政事业单位档案，搞好档案室建设，推动办公自动化建设进程。以提高服务质量为准则，以提高工作效率为目标，切实转变工作作风，增强综合协调能力和调查研究能力，完成好县委、县政府和县编委交办的其他工作。